钱江晚报：偌大杭城，就没一张地下管线图吗

　　杭州市民黄先生的一个“想不通”：环城北路一条2.4公里的地下隧道，为何要建两年多？《钱江晚报》为此采访了施工单位中铁隧道项目部。该项目部的郝工对记者解释说，交通不能断、管线多、作业面小等，都是工程“跑”不起来的原因（见22日《钱江晚报》A3版）。

　　读了报道，本人也有一个“想不通”：难道杭城没有一张统一的地下管线图吗？

　　“2013年1月施工单位进场后，没有一张地下管线的总图，光是对地下管线进行摸底，就花了3个多月”——郝工所说的情况有点令人意外。这条隧道是市政项目，按常理，项目施工单位一经确定，有关部门就应该提供施工路段的地下管线图。但是，施工单位要花3个多月自己去摸清地下管线情况，总不会是有关部门故意不提供地下管线图吧？那么，偌大个杭城，为什么连一张地下管线图都没有呢？绘制一张地下管线图，是很难的事情吗？

　　任何一个单位或部门，比如说自来水，电力、电信、有线电视等，要埋设地下管线，都不是自己想挖就可以挖，都是要经过批准的；走这个报批程序时，有关部门就获取了相关管线的信息，如管线的长度、走向、埋设的深度等，都是得来全不费功夫。根据这些信息绘制一张图，应该不存在技术上的困难；有些信息不能图示，可以配文字说明。哪怕不绘图，全部用文字表示，施工单位也能据此获得地下管线的基本情况，施工工期就可以缩短了。

　　地下管线，是最基本、最基础的城市设施；因此，地下管线及其信息的管理工作，是城市管理最基础的工作之一。最基础的工作，总是和最广大的城市人口的生活有关，跟他们的衣食住行中的若干内容有关，影响着他们的生活品质。因此，对基础设施的重视程度，在基础设施上投入资源的程度，在一定程度上就是对民生的重视程度。

　　我们设置了那么多管理部门，城建、市政、城管等等，地下管线到底由哪一个部门负责？或者确实从来没有明确过应该由哪一个部门来负责？那么，对于没有具体部门为地下管线负责这个现象，应该由谁来负责？一个城市，总应该有一个部门来管这事，哪一段旧管线报废了，哪里新埋设管线了，相关信息及时更新，保证信息的真实、准确和完整，这是城市管理最基本的要求；做好这件事，除了责任心，应该不存在其他特殊的困难。

　　若干年来， 杭州在国内乃至世界上获得了多种荣誉称号，在各种城市排行榜上名列前茅，很难相信，这样一个形象光鲜的城市，连一张地下管线图也拿不出来。如果以前确实没有，以后能不能有呢？