羊城晚报：推进旧楼加装电梯，政府做得不够

　　前天，广州市政协会议期间，政协委员韩志鹏带着加装电梯等问题向多个部门问政，他还“死磕”旧楼加装电梯问题并动情地说：不能让老人下不来死在楼上，说完，还流热泪。加装电梯的老话题再次激起了不小的涟漪。

　　老龄化社会已来临，老楼加装电梯在广州更显迫切。韩志鹏委员的话并非言过其实，许多长期患病的老人真有可能等不到坐电梯下楼了。不过，费用分摊、低层采光通风是否受影响等都是旧楼能否顺利安上电梯的现实问题。如何摆平各方利益，尤为关键。

　　在2012年7月1日之前的广州，往往出现“只要一户反对，全楼加装电梯告吹”的现象。2012年7月1日后《广州市既有住宅增设电梯试行办法》出台规定：加装电梯应当经2/3以上业主同意，若占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。

　　然而，即使有了规定，也不等于“加装电梯、有钱就行”，基层部门也未必会有心有力为老居民楼奔波。让居委会送送温暖还可以，真要介入且平衡旧楼居民的利益，首先就要做好裁判和指挥家的角色，这也超过了基层部门的权限和能力。如此夹在公众利益和私人利益之间的事务，法律上确实没有对街道办清晰的指引。难怪民政局都说，电梯能否装，还是靠居民自己。

　　从现实情况来看，旧居民楼如果当年有明确的单位归属，且单位还有能力去为老同志们着想，那协调甚至资助还是相对容易。但目前广州大部分的旧楼的各单元往往已经归属不同的“社会人”。想让某一个人牵头达成共识、推进项目，除非这栋楼平时的自治、自理能力就非常强。不但如此，建设首先还要经过相关部门的审批同意，这可是需要来回奔波折腾的……政策支持和现实推进之间，实际上还是有很大的鸿沟，很远的路。

　　在推进旧楼加装电梯问题上，有关部门或应有两点考量：一方面，若动用财政去为一栋栋旧楼加装电梯，恐会惹来争议，因为财政应该造福大众利益而不是小众利益。这和加装管道天然气、加装网络需居民自己给钱是一样的道理；另一方面，政府部门乃至基层机构完全置身事外，任问题发酵，最后也会损害社会和谐。因此，政府有必要制定更缜密的实施细则和指引，区别不同的楼宇属性，并将责任分解到具体的街道、单位、业委会乃至相关组织上，通过权力分配更好地形成合力，同时简化审批流程。这就迫切需要政府放低姿态，对民间疾苦抱有更大的耐心、同情心和关注度了。