羊城晚报：谁来管理广场舞大妈会更有效？

近日，在楼盘日渐林立的广州番禺石碁，社区工作者将2000多人之众的广场舞大叔大妈们收编为“正规军”。登记在册的广场舞队伍活动时间及地点由石碁文体中心统筹安排。还通过各类培训，文体中心将广场舞队伍的骨干成员培养成社会体育指导员，让他们变成老师。此举不仅减少了扰民，还令广场舞异常活跃。

广场舞对周边居民能带来吸引力，同时噪音扰民也成为城市长期之痛。一直以来，政府基层部门对此管理基本上是无能为力的。一是因为没有强有力的法规、装备和执法队伍来约束，二是广场舞毕竟不是走鬼档，“危害”不能相提并论，真要硬管，还有可能伤害了社会和谐。于是，长期以来，管理者只能停留在劝阻的层面，几乎无法实现硬约束。

如今石碁的做法，基本上就是一种恢复政府对民间的“感知力”，也是对民间需求的顺势而为。既然民众有这个需求，那么首先就要满足，包括场地、项目和时间。然后，再以有利条件，比如通过培养舞蹈老师带队的形式，让各个队伍变得更加正规化。一旦顺利完成这种交换关系后，那么场地和时间的有序性就会形成，并因此达成契约关系。

当然，广场舞能如此顺利地被收编，也需要基层组织亲力亲为去做才能实现的。毕竟这种事情对某些政府部门来说，实在太细微，小得不能带来任何的经济效益和政绩。相反，基层人员还要花费口舌，平息各方矛盾和需求，未必所有人都有动力去做这种芝麻绿豆的事情。更重要的是，广场本来就不是一个封闭空间，参与人员的来源也不是一个固定的群体，聚散离合、形式规模也不是那么容易控制的。管理方想成为“总指挥家”本来就不会是一件很讨好的事情。

可见，即使有了有形之手管理，也不等于就能彻底能控制民间活动的方方面面，甚至可能会由于舞蹈时间错开，导致全天更多时段内都有了此起彼伏的声浪，噪音并未因此远离。同时，还可能因为有群体被安排在非黄金时间产生不满，进而产生冲突，会争地盘、唱反调。以此为样本观之，在民间和官方的交锋与妥协中，总会存在有不少灰色地带。但只要政府能放低姿态，也放手给民间活动更多的自治权，再通过大框架来进行约束，应该能促进此类活动的有序开展。