法制日报：赌场“挺牛”是因执法绵软

　　三亚“酒店变赌场”事件之所以会显得“挺牛”,除了酒店自身基于利益冲动铤而走险之外,另一个根本背景实际上还在于,当地政府的相应执法行为“挺不牛”

　　近日,央视《焦点访谈》曝光海南三亚五星级酒店娱乐吧变身赌场,三亚市市长王勇表示,对于像三亚红树林度假酒店这种屡次违规违法的行为,一定要严惩不贷,不管多牛,坚决查处到底。而在此前的曝光中,该酒店工作人员曾表示,“开这个赌场,关了还能开,开了还关,关了再开,其实这是个挺牛的事情。”

　　从目前媒体曝光揭露的信息来看,“酒店变身赌场”这件事,确实是“挺牛”。这不仅表现在这家酒店根本不惧查处、能够反复地“关了还能开”,而且也体现在其大量有恃无恐、令人触目惊心的具体涉赌情节上。比如,赌博方式非常丰富,“应有尽有,简直是缩小版的澳门赌场”；赌博金额巨大,“一次押注就动辄数万元”。该酒店进一步赌博规划更是显得牛气冲天。据悉,由于“尝到了甜头,酒店大胆搞起了二期建设,是现在的10倍”,并标榜为“中国的拉斯维加斯”。

　　这种背景下,三亚市市长针锋相对地强调,“不管多牛,坚决查处到底”,当然让人不无欣慰。但是,这起“酒店变赌场”事件,是否当真就能做到“不管多牛,坚决查处到底”?从现有情况来看,显然还很难让人真正放心和完全信任。

　　因为一个明显的事实是,对于这家涉赌酒店,此前当地政府尽管确实进行过调查,但最终的处理仅仅只是“责令停止营业、立即改正”。面对如此规模巨大、明目张胆的酒店涉赌行为,政府相应的执法处理却仅止于此,无疑显得非常“不牛”,不仅轻描淡写、绵软无力,也明显不合乎相关法律规定。要知道,依据刑法和相关司法解释,像涉赌酒店这种“一次押注就动辄数万元”的开赌场聚众赌博行为,不仅是一个应停业整顿的简单经营问题,更是一个严重违法乃至涉嫌“赌博罪、开设赌场罪”的违法犯罪问题。如刑法规定,以营利为目的,聚众赌博,处三年以下有期徒刑,开设赌场,情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。而按照司法解释,“组织3人以上赌博,赌资累计达到5万元以上”,即构成聚众赌博。

　　这显然表明,三亚“酒店变赌场”事件之所以会显得“挺牛”,除了酒店自身基于利益冲动铤而走险之外,另一个根本背景实际上还在于,当地政府的相应执法行为“挺不牛”,不仅没有起到应有的执法震慑惩治作用,甚至在很大程度上产生了某种变相鼓励纵容的效果。试想一下,针对酒店的涉赌行为,当地执法部门如果一开始就能严格依法查处,严厉追究相关责任人的法律乃至刑法责任,而不仅是“责令改正”,涉事酒店何以敢于如此有恃无恐,在开设赌场上越走越远,以至于有底气狂言打造“中国的拉斯维加斯”?

　　毫无疑问,无论导致这种执法“不牛”的具体原因究竟是什么,无论是出于对当地企业的地方保护主义,还是因为背后存在更为隐蔽的官商勾结、权钱交易,这种执法“不牛”都已涉嫌执法违法——或者涉嫌失职渎职,或者涉嫌更严重的滥权受贿,都同样必须“严惩不贷,坚决查处到底”。否则,若不能首先坚决查处执法“不牛”问题、确保执法部门打铁自身硬,“酒店变赌场”的“挺牛”势必不可能根本解决,涉赌酒店下一次的“关了还能开”,便注定还会发生。