南方日报：重拳治雾霾，广东在行动

　　新年伊始，我省大部分地区再次遭遇空气污染天气。其中，广州、东莞、肇庆、云浮、揭阳、韶关等多个地市出现灰霾天气，空气质量普遍在中度污染以上。广州昨日更是出现市中心区六成监测点空气质量指数呈现重度污染的情况，为此首次启动环境空气重污染二级应急响应，包括停驶20%的公务车、停止工地产生扬尘工序、叫停学生户外活动等措施。

　　雾霾早已不是一隅问题，已经成为一个全国性的污染难题，而且越来越呈现常态化的趋势。去年年底，中国社会科学院发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2013）》用统计数据佐证了当前雾霾的严重性：近年来中国雾霾天气总体呈增加趋势，且持续性霾过程增加显著，而霾日数呈现东部增加西部减少趋势，其中珠三角地区和长三角地区增加最快。毁健康、遮蓝天、瘫交通……雾霾的危害性毋庸置疑，新华社形容这是一场“生态灾难”。中国经过30多年的高速发展，在GDP数字不停翻番的同时，却也造就了不容忽视的“生态赤字”和“健康赤字”。正是出于对我国生态严峻形势的科学认识和高度重视，党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局之中，十八届三中全会提出要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，国务院制定了“史上最严苛”的《大气污染防治行动计划》。

　　重拳治雾霾，广东在行动。在全面贯彻落实中央关于生态文明建设要求的基础上，广东不等不靠，及早谋划，主动治理，打出了一套治霾“组合拳”。一是制定并实施治理行动计划。从2010年开始实施《珠三角清洁空气行动计划》，去年开始进入第二阶段，提出在2020年达到国家空气质量标准的目标，这是迄今为止东部地区治理空气最积极的时间表；上周省政府常务会议审议并原则通过的《广东省大气污染防治行动方案》即将颁布实施，到2017年珠三角PM2.5平均浓度要在全国重点区域中率先达标；酝酿已久的《珠三角区域大气重污染应急预案》也将在近期出台。二是以市场化手段促进企业节能减排。去年年底，全省首批碳排放配额有偿竞拍和在线交易顺利完成，同时省排污权有偿使用和交易试点也正式启动，这将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，倒逼企业为自身利益提高节能减排的积极性。三是以行政手段引导地方政府重拳治霾。出台《广东省环保责任考核办法》，定期发布珠三角城市空气质量状况月报及排名情况，首度公布全省21个地市2012年环保责任考核结果，这样的勇敢“亮剑”有助于地方政府把理念计划落实到具体行动中。

　　治理雾霾是全社会的共同责任，不但要求政府率先行动起来，而且要求企业和公众积极参与进来。否则，再好的行动计划也将沦为“口号治霾”。对于企业来说，需要积极履行社会环保责任，加快企业技术改造，调整优化产业结构，减少多污染物排放。英国著名社会学家、政治学家安东尼·吉登斯曾提出了一个著名悖论：污染尽管看起来很可怕，但许多人不愿意行动起来。这是一个不容忽视的现实问题。比如，虽然雾霾天气越来越严重，街上跑的SUV却越来越多。让企业和公众参与治霾行动，既有赖于他们的行动自觉，更重要的是政策法律的奖惩与引导。上述的碳排放权交易只是其中的一小部分，对于企业来说重在经济政策和产业政策调整，严格投资项目节能环保准入，严格依法监督管理；对于公众来说重在通过价格杠杆来引导行为，比如广州实施的新能源汽车不限牌政策，就是要鼓励公众选择“清洁汽车，绿色出行”的消费方式和出行习惯。

　　空气污染问题是工业化、城市化过程中长期积累形成的，雾霾治理不可能一蹴而就，必须付出长期艰苦的努力，必须持之以恒进行下去，必须发挥全社会的力量。