近日，國家發展改革委等多部門聯合出台《關於加強政府投資基金布局規劃和投向指導的工作辦法（試行）》（以下簡稱《工作辦法》），首次在國家層面對政府投資基金的布局和投向作出系統規范，進一步明確政府投資基金應“聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節”，為政府投資精准發力、提質增效指明了方向。

作為財政資金與社會資本協同的重要載體，政府投資基金在服務國家戰略、促進產業升級中發揮著不可替代的作用。但隨著基金數量與規模快速擴張，一些深層次問題也逐步顯現：部分基金定位模糊，偏離政策初衷，出現“泛化”“異化”傾向﹔一些地方基金投資領域交叉重疊，引發同質競爭與資源內耗﹔少數基金運作不規范，異化為招商引資工具，甚至變相推高地方政府隱性債務。因此，《工作辦法》的出台，旨在推動政府投資基金發展從注重“有沒有”轉向追求“好不好”，促進高質量發展。

政府投資基金需要立足於服務國家長遠發展戰略，找准定位。政府投資基金是破解戰略領域“投資難題”的關鍵抓手。當前，我國在關鍵核心技術攻關、現代化產業體系建設等戰略領域，面臨研發周期長、投入風險高、市場資本參與意願低等問題。《工作辦法》明確，國家級基金需“立足全局”，重點支持國家現代化產業體系建設、關鍵核心技術攻關等重點領域，支持符合條件的跨區域重大項目以及示范帶動效應強的民間投資項目。通過錨定政府基金的政策性定位，確保在補齊產業發展短板，突破產業瓶頸，聚焦少數關鍵領域等方面，發揮示范引領作用。

政府投資基金應發揮“補位”與“賦能”作用，專注差異化和短板。中小微企業、早期科創項目、民生領域等，往往因投資回報周期長、風險控制難度大，社會資本不願投不敢投。針對這些通過市場機制難以有效覆蓋的薄弱環節，政府投資基金通過差異化政策設計，可以為相關領域注入“活水”。政府投資基金作為“耐心資本”，通過投早、投小、投長期、投硬科技，引領帶動社會投資共同參與對這些有開發難度“金礦”的挖掘，為培育新質生產力、塑造發展新動能提供支撐。

政府投資基金不是“大水漫灌”，而是精准“及時雨”。發揮政府投資基金的引導作用，並不是投資項目越多越好，而是依托科學的制度保障與協同機制，合理使用資金，精准有效地“把好鋼用在刀刃上”。此次政策構建了“規劃——投向——評價”全鏈條管理體系：通過明確正負面清單，劃定投資邊界，防止基金偏離政策導向﹔借助多維度評價指標，將政策符合性、生產力布局優化等納入考核，並與預算安排、基金存續挂鉤，形成“獎優罰劣”的激勵約束機制。同時，《工作辦法》強調央地協同，推動國家級基金與地方基金各司其職、優勢互補，既避免同質化競爭與資源內耗，又形成資金合力，共同構建起“上下聯動、協同高效”的投資格局。

當前，我國正處於培育新質生產力、推動經濟結構優化升級的關鍵階段。政府投資基金唯有堅守政策性初心、強化市場化運作、完善協同化機制，才能在重大戰略領域持續發力，在薄弱環節精准破局、補齊短板上發揮關鍵作用，真正成為連接政府引導與市場活力的橋梁，為實現高質量發展注入更強動能。

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