8個人服務2萬家企業？是的，你沒聽錯。2024年3月，浙江省杭州市余杭區設立了第一個科創型實體社區——夢創社區，效仿傳統居民社區的樓長制度，創新提出“園區長”制。截至2024年底，已累計收集企業需求460余條，解決企業經營、政策、人才等方面的問題320余個。

當領導干部遇到黨紀國法、文件規章沒有明確規定，職責權限沒有明確劃分，而改革發展又迫切需要解決的問題時，該怎麼辦？

這不禁讓我們想起了一條法律諺語：“法無禁止即可為，法無授權即禁止”。

從法律層面上來講，“法無禁止即可為”是‌對私權利而言，強調公民和經營主體在法律未明確限制的范圍內享有自由，可以大膽干﹔“法無授權即禁止”是對公權力而言，執政者要謹慎運用法律賦予政府的各項權利，不能自行增設權力事項。

基於此，我們不妨從更廣闊的視角去解讀這一諺語，它同樣是黨員干部如何“守成”和“創新”的行為准則。“法定職責必須為”，是底線，為防止“不作為”﹔“法無授權即禁止”，是紅線，為防患“亂作為”﹔“法無禁止即可為”，是高線，為防范“慢作為”。

“沒有規定”就不作為、慢作為、不擔當，是典型的庸官懶政，消極影響極為嚴重。以“沒有規定”為由等待觀望，會束縛首創精神、扼殺創新苗頭，向外界傳遞出過於保守、過度求穩的信號，將侵蝕社會發展的內生動力。無視時勢所需、群眾所盼，隻會刻板僵硬地遵守規定，不敢在沒有規定的地方向前半步，這種心態和做派是官僚主義、形式主義的典型表現。

科技革命一日千裡，監管規則無法及時跟進，產業項目缺少部分技術指標，若按常規程序辦理審批，必定錯失發展機遇。既想推進高水平對外開放，又不敢打破不合時宜的規則，必然難以有所突破，“甘蔗”哪有“兩頭甜”。

機遇稍縱即逝，發展不進則退，創新時不我待。固守“按規定辦”的思維定式，規定不清就按兵不動，細則不出則袖手旁觀，機遇之窗就這樣“被自己關閉”。

沒有規定，不應自我設限。任何規定和制度都是在總結過去經驗的基礎上制定的。出台規定，一般都會晚於創新實踐。越是重要改革事項、前沿創新場景，越容易面臨沒有紀法規定可依的狀況。在規則未覆蓋但群眾有需要、企業有呼聲、發展有瓶頸的各類“其他情形”中，黨員干部必須主動地去思考、去探索、去作為。

規定不明，不妨篤定內心。規定之外還有規矩，黨紀之外還有黨性。黨員干部要在遵循大原則、大方向的前提下，秉持公心，積極作為，守住底線，開拓新局。這是“創造性貫徹落實”的體現，也是以實際行動踐行對黨和人民的忠誠。

黨員干部的宗旨是為人民服務，滿懷“時時放心不下”的責任感，大膽想、勇敢闖、堅決試，才能搶佔先機、贏得未來。

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