不久前，《全國統一大市場建設指引（試行）》（以下簡稱《指引》）發布，對各地區、各部門加快融入和主動服務全國統一大市場建設提出了方向性、框架性指導和階段性工作要求。

　　和頂層設計呼應的，是重慶市潼南區韓先生的一次經歷。一個月前，韓先生與四川省遂寧市的朋友開展合作，計劃將企業從潼南區遷到遂寧市。過去，他至少要往返三次才能完成遷移。如今，通過川渝“雲遷移”，他隻需提交一次申請就能完成。這是川渝攜手探索區域市場一體化的縮影，也是兩地融入全國統一大市場的生動實踐。

　　川渝是全國統一大市場的受益者，也是積極的建設者。2024年以來，川渝協同打破區域市場壁壘，17條經驗做法獲得國家發展改革委推廣。2024年前三季度，川渝兩省市經營主體總量超過1290萬戶，成渝地區雙城經濟圈實現地區生產總值6.19萬億元、同比增長5.6%。可見，梗阻越少，要素流動越暢通，經營主體舞台就越大，經濟活力就越強。

　　現實中，仍然存在個別地方要求企業獲得政府扶持資金后不得遷離、項目招投標優先選擇本地企業、政府採購優先使用本地產品和服務等現象。這些人為制造的“政策窪地”，看似是對本地的保護，實則是在擾亂市場秩序，有礙要素流動，有違公平競爭，容易導致資源浪費，形成“內卷式”競爭。

　　怎麼破題？“不得”二字，在《指引》中被提及17次。對企業遷離，《指引》規定，不得通過增設審批條件、暫停辦理流程、故意拖延辦理、違規開展檢查等為經營主體跨區域經營或遷移設置障礙﹔對招投標，《指引》明確，不得違法限定投標人所在地、組織形式、所有制形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標採購活動﹔對政府採購，《指引》指出，不得在招標投標和政府採購中違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商……

　　這些禁止性規定，是《指引》針對現實堵點、企業痛點開出的“藥方”，標注的底線紅線。紅線越清晰、底線越明確，市場競爭就越充分，營商環境就越公平。

　　市場，一頭連著千行百業，一頭連著千家萬戶。一個全國統一的大市場，既能暢通要素資源流動、釋放市場規模效應，又能創造引領需求、提升消費水平。市場之“大”不是抽象的概念，意味著更豐富的商品選擇和更多的就業機會……建設全國統一大市場，是每一個人都能實實在在感受到的利好。

　　（摘編自《重慶日報》，原題為《守住“不得”才能做大市場》）

　　《 人民日報 》（ 2025年01月20日 05 版）

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