建立更為靈活的人才管理機制，打破身份、學歷、人事關系等因素制約，不求所有、但求所用

　　堅持以用為本，因地制宜出台針對性舉措，牽引人才發展體制機制改革，就能更好破除人才有序流動的障礙，把人力資源潛能充分釋放出來

　　

　　重慶忠縣，自從由縣人民醫院主治醫師負責拔山中心衛生院血液透析室，拔山鎮附近的腎病患者張全秀不用每周3次往返忠縣縣城了。

　　拔山鎮位於三峽庫區腹地，距離縣城在40公裡以上，沿途丘陵起伏，交通不便。

　　拔山中心衛生院輻射的服務人群中有100多名腎病患者需要透析。在縣裡支持下，拔山中心衛生院開設了血透室，但一開始，具有臨床經驗的醫生“聘用難、留不住”，問題仍待解決。

　　為破解基層醫療“人才荒”，“縣聘鄉用”機制應時而生。重慶2021年底啟動衛生人才“縣聘鄉用”改革，即區縣級醫療機構新招聘執業醫師類人員，5年內必須到基層醫療衛生機構工作至少一年﹔無基層工作經歷的中級職稱執業醫師類人員，在申請副高職稱前必須到基層醫療衛生機構工作一年。截至2023年底，全市累計下派兩批次“縣聘鄉用”衛生人才2048名，為當地群眾就近看病提供了便利。

　　人才是第一資源，人才的流動流向影響著發展格局和質量。新時代以來，我國加快從人才大國向人才強國邁進。我國人才隊伍從數量規模、素質質量、結構優化程度等指標來看，已躍居世界前列。但也要看到，妨礙人才順暢流動的體制機制弊端尚未根除。更好推動高質量發展，必須進一步優化人才資源配置。

　　在一定時間段內，人才資源是有限的，但在發揮人才效能方面，仍有不小潛力可挖。樹立階段性用才理念，建立更為靈活的人才管理機制，打破身份、學歷、人事關系等因素制約，不求所有、但求所用，往往能打開新局面。

　　實踐中，許多地方正是從人才使用上打開突破口，聚攏了更多人才，也調動了人才的積極性。河北保定設立科技創新發展院，拿出1000個事業編制幫企業引進優秀人才，建立蓄水池，確保人才在事業單位和企業間實現合理流動﹔湖北恩施實施“候鳥人才”工程，柔性引進各方面專家人才3000余人……堅持以用為本，因地制宜出台針對性舉措，牽引人才發展體制機制改革，就能更好破除人才有序流動的障礙，把人力資源潛能充分釋放出來。

　　影響人才流動和配置的，除了人才管理體制機制等因素，還有戶籍、地域等因素。發展的落差、條件的不足，會導致一些地方和領域出現人才匱乏，形成人才流動的隱性障礙。

　　進一步推動人才資源優化配置，必須順勢而為。以需求為牽引，在政策保障、環境營造等方面下功夫，以事業吸引人才，方能實現人才發展與事業發展的互相促進、良性循環。

　　一方面，應充分發揮市場在實現人才流動中的主渠道作用，使人才要素與其他要素更好地組合在一起。比如，廣東深圳出台意見培育發展壯大多個產業集群，支持高層次人才創新團隊項目200余個。從經濟社會發展需求出發，進一步提升人才供需匹配度，就能更好釋放人才紅利，將人力資源稟賦轉化為發展動能。

　　另一方面，應更好發揮政府作用，從提升基本公共服務均等化水平入手，為人才有序流動提供更有力支撐。近年來，從放寬落戶限制，到保障外來人口子女教育，再到推動各方面資源下沉基層，各地各部門不斷優化發展環境，為各行各業特別是奔赴艱苦邊遠地區和基層一線的人才創造了更好的奮斗環境。人才分布更加合理，發展就將更加均衡協調。

　　習近平總書記強調：“人是事業發展最關鍵的因素。”為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，是人才工作的價值所向。持續在人才使用上解開束縛，在人才發展上加大投入，定能進一步促進人才資源合理流動、高效配置，為高質量發展提供更堅實的人才支撐和智力支持。

　　（本系列評論到此結束）

　　《 人民日報 》（ 2024年06月21日 05 版）

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