生態產品價值實現是生態文明建設的基礎性工作。浙江省20年堅持不懈推進“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”），不僅有力推動了鄉村經濟高質量發展，縮小了城鄉差距，更在生態文明建設上取得了舉世矚目的巨大成就。“千萬工程”為生態產品價值實現構筑了寬廣平台，具有重大而深遠的意義。

保障生態產品充分有效供應。生態產品作為公共資源具有非排他性和競爭性，會帶來資源過度利用，導致資源掠奪式利用和生態系統退化。因此，由政府進行統籌協調和用途管制是十分必要的。浙江在“千萬工程”實施過程中，堅持規劃先行，優先劃定不建設空間，切實保障生態空間﹔堅持因地制宜，區分“集聚建設、整治提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤並”5種類型，分類推進村庄更新改造提升……維護規劃的權威性嚴肅性，有效維護了國土空間開發秩序，夯實了生態產品生產的物質基礎。

激發生態產品價值創造。在保護生態空間的基礎上提升生態空間品質、創造更好的生態產品，是生態產品價值實現的前提，也是公共治理的核心任務。“千萬工程”選擇從農村人居環境建設入手，逐步升級到全面開展環境治理和立體化推進生態文明建設上來。在此過程中，土地整治也經歷了從農田整理、村庄整治到農村土地綜合整治，再到山水林田湖草全域全要素治理的迭代升級過程，成為“千萬工程”的重要引擎和主要抓手。通過全方位“山水重整”和功能重塑，有效保障了生產空間、優化了生活空間，也顯著改善了生態空間，生態系統的質量、功能和穩定性明顯增強，為全面推進鄉村振興提供了有力支撐。

促進生態產業化發展。“千萬工程”以機制創新推動城鄉要素平等交換和雙向流動，為鄉村生態產業發展注入了強大動力，開辟了生態產品價值實現的重要路徑。在“千萬工程”推進過程中，為促進集約用地、保護耕地，浙江在全省推動“存量用地”換“增量用地”，將新增耕地與糧食產能挂鉤、生態修復與生態價值挂鉤、低效整治與畝均效益挂鉤等方法，同時，為資本下鄉建立了管道、搭建了平台，有力推動了鄉村旅游、養生養老、運動健康、電子商務、文化創意等綠色低碳產業的發展，成功打開了“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道。

推動生態產品價值增值。“千萬工程”把鄉村建設過程變成開發鄉村特色優勢資源、發展綠色低碳產業的過程，既是發展理念深刻轉變的過程，也是市場機制不斷完善的過程。這一過程中，必須堅持政府主導。同時，資金需求很大，需要引入市場機制，吸引多元主體共同投資和參與。為破解“千萬工程”實施面臨的資金難題，浙江把深化農村土地制度改革作為突破口，推出“坡地村鎮”“兩分兩換”等改革舉措。以“坡地村鎮”為例，這一舉措既充分利用低丘緩坡土地資源及其自然景觀價值，又有效延長了生態產品價值鏈，吸引了大量社會資本投入鄉村綠色低碳產業，開辟了“綠水青山”轉化為“金山銀山”的又一條重要通道。以經營土地的理念和辦法盤活全域自然資源資產，將極大推動生態產品價值實現和價值增值，“千萬工程”的成功實踐就是有力証明。

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