支持在符合國土空間規劃要求的前提下，推進二三產業混合用地﹔支持在資本市場建設上先行先試﹔進一步放寬前沿技術領域的外商投資准入限制……近日，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》發布，27項目標任務涵蓋各個領域，為深圳在更高起點上推進改革開放拓展了新空間。經濟特區在新起點上再出發，深化改革是最重要的關鍵詞之一。

　　一部經濟特區建設史，就是一部大膽地試、大膽地改的改革史。從第一個進行分配制度改革，到第一個實行工程招標，再到第一個改革人事制度，深圳的一項項全國“第一”，映照著改革決心，激蕩著創新活力。從率先出台稅利分流措施激發國企活力，到率先實行大部委制，再到率先實行環評審批告知承諾制，廈門的一次次探索，撬動了城市命運軌跡的改變。經濟特區的發展歷程形成了重要的改革方法論，即每當遇到問題難題、遭遇風險挑戰，就把問題導向作為改革的動力和方向，運用改革方式破解難題、激發活力。經濟特區在局部進行改革突破，既書寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，更推動改革開放大潮席卷神州大地，使得改革開放成為最大的社會共識、最鮮明的時代標識。

　　改革永遠在路上，改革之路無坦途。今天，改革決心依舊、改革激情依然，但改革的語境發生了巨大變化。從外部看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升﹔從內部看，我國正處於實現中華民族偉大復興的關鍵時期，改革又到了一個新的歷史關頭，很多都是前所未有的新問題，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞於40年前。新形勢需要新擔當、呼喚新作為。無論是應對外部環境變化，還是解決內部發展問題，都需要與時俱進全面深化改革，依靠改革應對變局、開拓新局。深圳等經濟特區作為改革的試驗田，更應增強引領改革風氣之先的使命感、責任感，繼續為全國層面的改革提供先行先試的經驗，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供動力支撐。

　　惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。習近平總書記深刻指出，“如果說創新是中國發展的新引擎，那麼改革就是必不可少的點火器”。在深圳，改革創新舉措不斷推出。堅定不移貫徹新發展理念，就能通過改革釋放制度優勢，最大限度激發創新活力，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　與時俱進全面深化改革，需要堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，不失時機、蹄疾步穩深化重要領域和關鍵環節改革，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，提高改革綜合效能。今天，改革已是一個復雜的系統工程，牽一發而動全身，一個領域的改革以另一個領域的改革為前提，因此改革不能單打獨斗、零敲碎打，而應該注重整體推進、形成整體效能。比如，營造更好的營商環境，涉及各個政府部門和專業領域。截至目前，深圳累計推出近250項“秒批”事項和近200項“無感申辦”事項，實現政務服務事項100%進駐網上辦事平台，真正做到了“一網通辦”“全城可辦”。全面深化改革，更需要突出“全面”這兩個字的分量，形成各個領域改革相互配合、協同高效的良好局面。

　　深圳前海，曾經“三天一層樓”的深圳速度已經被“平均三天一項制度創新”的改革效率刷新。一路拼、一路闖、一路領跑，深圳等經濟特區已經站上新的歷史起點。與時俱進全面深化改革，將改革開放進行到底，深圳等經濟特區一定能不負重托，為全國改革開放提供引領作用和示范效應，承擔起新時代的歷史使命。

　　《 人民日報 》（ 2020年10月27日 05 版）

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