觀點1+1：全面推進老舊小區改造，惠民更多贏

       7月20日，國務院辦公廳發布《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，明確2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶﹔到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

       這是一項備受百姓關注並擁護的民生工程，旨在通過升級完善、科學改造，解決群眾反映強烈的老舊小區基礎設施差且老化、失養失修失管、市政配套不完善、社區服務不健全等問題，有效提升廣大居民的獲得感、幸福感、安全感。

       惠民工程因地制宜、因情施策十分關鍵。不同的老舊小區有不同的情況，不同的“底子”沒法搞“一刀切”。所以，改造分為三大類——基礎類包括供水、供電、供氣、供熱、移動通信、光纖入戶等基礎提升﹔完善類指向建筑節能改造、有條件的加裝電梯等改善型需求﹔提升類囊括養老、托育、家政服務、公共設施智慧化等，滿足品質生活要求。三類改造內容不同，逐級提升，尊重實際。地方管理者要結合本地乃至逐個小區情況，合理確定改造標准。凡事要量力而為，這也需要廣大居民的理解配合。

       小區改造花銷不小，資金支持也已明確。“政府與居民、社會力量合理共擔”，這一機制既突出政府職責，又體現居民出資居民受益，還調動了社會資本的積極性。

       具體來看，城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，中央給予資金補助。同時，支持各地通過發行地方政府專項債券籌措改造資金。政府資金重點聚焦基礎類改造是一種“托底”。積極推動居民出資參與改造，支持小區居民提取住房公積金加裝電梯等，是讓“自住者自助”，體現公平原則。吸引社會力量投資參與改造運營，支持以“平台+創業單元”方式發展養老、托育、家政等社區服務，是尊重市場、規范運營、平衡社會效益與經濟效益的有益實踐。

       《意見》更明確，杜絕政績工程、形象工程，切實評估財政承受能力，不得盲目舉債鋪攤子。結合政府、居民、社會合理共擔，將進一步強化民主監督、避免資金浪費、確保工程質量。

       老舊小區改造，會給小區居民帶來實實在在的好處，也是政府“保民生”的一項重要工作，但這還不是全部。事實上，工程改造涉及方方面面基礎投資，投資能調動相關行業產能，促進后者提供更多就業崗位，產生“穩企業”“保就業”的積極效果。小區環境變得更好，居民家裡也可能重新裝修、購置智能家電等。這將進一步促消費、擴內需、助增長，取得多贏效果。

       明確職責、落實責任、做好宣傳、凝聚共識、扎實推進，老舊小區改造，好事理當辦好。

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