人民日報新論:創新政策工具解決企業經營問題

——堅持不懈推動高質量發展②

劉  俏

2020年06月22日05:05  來源:人民網-人民日報
 

  突如其來的新冠肺炎疫情從供給和需求兩端直接沖擊實體經濟,給實體企業帶來巨大的困難。對此,習近平總書記在寧夏考察時強調:“要把減輕企業稅費負擔政策落實兌現到位”“及時解決企業恢復生產經營面臨的各種問題”。確保廣大企業尤其是中小微企業渡過難關,是統籌疫情防控和經濟社會發展的重要任務,也是實現高質量發展的必然要求。

  疫情防控期間,中央和地方陸續出台一系列財政、貨幣政策,聚焦支持受疫情沖擊最大的中小微企業和進出口部門。通過中期借貸便利、定向降准和再貸款等政策工具,央行已經釋放大量流動性並大幅降息以支持實體企業。與此同時,中央和地方密集出台降稅、減費、減負等紓困政策,今年兩會期間更是宣布增加財政赤字規模1萬億元、發行1萬億元抗疫特別國債。應該看到,一系列扶持政策取得了一定成效,但由於傳導機制等原因,寬信用的支持政策還沒有完全惠及大量實體企業尤其是中小微企業。

  好政策要有好效果,關鍵是“兌現到位”“落到實處”。對實體企業的支持政策要落到實處並取得積極效果,既需要從國家層面加大政策統籌力度,實現貨幣政策與財政政策更積極的配合,也需要明確重點領域、抓住主要矛盾,通過創新政策工具,打通資金和各項支持政策觸達實體企業的“最后一公裡”。

  首先,更加注重提升各項政策的精准性。貨幣政策和財政政策更注重向進出口企業、中小微企業等特定類型的企業“精准滴灌”,通過增加中小微企業再貸款、再貼現額度,給予適當的貸款額度,穩住更多市場主體基本盤。同時,監管部門可加強對貸款用途的監管,防止資金在金融體系空轉,確保資金真正流向實體企業和實體經濟。可以考慮建立“中小微企業穩定基金”和“出口企業穩定基金”,委托商業銀行直接發放給中小微企業和出口企業,通過短期和中期的低息或是無息貸款幫助企業渡過暫時的難關。這樣既可穩定預期,也能帶來實惠。

  其次,更加注重運用數字技術打破中梗阻。我國線上支付平台總交易額規模龐大,在政策工具的設計和選擇方面可以充分發揮我國數字經濟發展方面的優勢。充分利用線上支付平台對小微企業和個體工商戶的高滲透率,通過金融機構、財政部門和市場機構的緊密協作,對急需資金支持的微觀經濟單元通過第三方支付平台精准識別,直接提供支持,並監督資金流向,評估政策效果。

  最后,更加注重把擴大內需各項政策舉措落到實處。應該認識到,企業目前面臨的困難很大程度上與市場有效需求不足有關。擴大內需主要是兩個方面,一個是促進居民消費,一個是擴大有效投資。一方面,全面提振消費、啟動內需將直接幫助企業解決“復工不復產”“產品賣不出”等問題,這需要進一步提升居民可支配收入,進而提升消費能力和消費意願﹔另一方面,加大各類有效投資,包括“兩新一重”、公共衛生建設、老舊小區改造、租賃住房、都市圈軌道交通和公共服務等關鍵領域,真正把重大項目投資帶動作用發揮出來,幫助企業渡過難關。

  (作者為北京大學光華管理學院院長)


  《 人民日報 》( 2020年06月22日 05 版)

(責編:楊光宇、董曉偉)