人民日報人民時評:海南自貿港,制度創新“試驗田”

黃曉慧

2020年06月11日05:11  來源:人民網-人民日報
 

  在海南建設自由貿易港,就是要以更高水平開放促進更深層次改革

  

  “要把制度集成創新擺在突出位置”“高質量高標准建設自由貿易港”,習近平總書記近日對海南自由貿易港建設作出重要指示,進一步為海南自由貿易港建設指明了前進方向、提供了根本遵循。《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)正式發布,海南自貿港開啟“總藍圖”向“實景圖”挺進的大幕。可以說,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的這一改革開放重大舉措,黨中央著眼國內國際兩個大局作出的這一戰略決策,推動海南站上了發展新起點。

  在世界經濟深度衰退、經濟全球化遭遇逆風和回頭浪的特殊背景下,海南自貿港踏上征途,意義非凡。無論是“零關稅”“低稅率”“簡稅制”這些具有自貿港基本特征的政策大禮包,還是人流、物流、資金流、信息流往來自由便利的深層次開放,《總體方案》的核心要義仍是深化改革、擴大開放、升級制度創新。可以說,在海南建設自由貿易港,是推進高水平開放,建立開放型經濟新體制的根本要求﹔是深化市場化改革,打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要﹔是貫徹新發展理念,推動高質量發展,建設現代化經濟體系的戰略選擇﹔是支持經濟全球化,構建人類命運共同體的實際行動。

  近年來,我國批准建立了18個自由貿易試驗區,制度創新的紅利持續釋放,市場主體數量大幅增加,對區域經濟的輻射帶動能力不斷增強。在更深層意義上,自貿試驗區有效推進改革向縱深發展,引領了開放新模式和新階段的實踐探索,有力推動了高質量發展。然而,在貿易保護主義抬頭的形勢下,“單兵突進”“微創新”的模式,已很難滿足高水平開放、高質量發展的新時代要求,需要一塊能發揮改革系統集成作用的試驗田。作為我國最大的經濟特區,海南正是這塊重要的試驗田。

  海南擁有獨立的地理單元和完整的閉合空間,島內涵蓋了城市和農村地區,產業架構齊備。海南有能力構建新的“比較優勢”,做好高水平對外開放的壓力測試和風險防范。過去兩年來,海南在“五網”基礎設施建設、產業結構調優、極簡審批、制度創新等方面取得了一系列成績,搭建起承接自貿港政策的四梁八柱,為自貿港建設夯實了基礎。在海南建設自由貿易港,就是要以更高水平開放促進更深層次改革,打破現有的觀念束縛、政策障礙和利益藩籬,為加快完善社會主義市場經濟體制探索新路徑、積累新經驗。

  當然,與世界上成熟的自貿港相比,海南仍有較大差距。這既是海南奮楫前行的動力所在,也是海南制度創新先手棋的落子處。但要看到,海南自貿港建設涉及面廣、任務量大,是一項長期復雜的系統工程,必須久久為功、循序漸進,既“慢不得”也“急不得”。隻有堅持管與放的辯証法,分步驟分階段實施的推進節奏,不斷推動《總體方案》部署的各項政策舉措落地實施、產生實效,海南自貿港才能在高標准建設、高質量發展上突出后發優勢,將生態優勢、開放優勢上升為制度優勢。

  與此同時,建設海南自貿港,離不開敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神。30多年的經濟特區探索,為海南留下寶貴的精神財富,也為海南積累了經驗教訓。海南自貿港的制度創新,不是實驗室裡的單株獨苗,更不是淺灘戲水、亦步亦趨,而是一往無前地勇闖深水區、無人區。唯有以強烈的歷史責任感、使命感,樹立制度創新的標杆、探索可推廣可復制的經驗,才能建成中國特色自貿港。

  時間猶如催征鼓,海南自貿港建設必須狠抓落實。以隻爭朝夕的作風和釘釘子的精神確保干一件成一件,一步一個腳印蹚出一條新時代全面深化改革開放的新路子,方能不辜負歷史使命的召喚,不辜負時代機遇的惠顧!


  《 人民日報 》( 2020年06月11日 05 版)

(責編:李楓、董曉偉)