人民日報整版探討:解碼我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢

編者的話

堅持改革創新、與時俱進，善於自我完善、自我發展，使社會始終充滿生機活力，這是我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優勢。我國社會生產力之所以能持續解放和發展，我國社會活力之所以能持續釋放和增強，就在於堅持正確改革方向，堅持改革創新、與時俱進，不斷推動中國特色社會主義制度自我完善和發展。怎樣理解這一顯著優勢的內涵？是什麼造就了這一顯著優勢？本期觀察版圍繞這些問題進行探討。

通過革故鼎新不斷開辟未來（人民觀察）

李友梅

核心閱讀

改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶﹔創新是一個國家興旺發達的不竭動力。在改革創新、與時俱進中，中國特色社會主義制度不斷完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會發展活力和創新活力明顯增強。

我國國家制度和國家治理體系之所以具有堅持改革創新、與時俱進，善於自我完善、自我發展，使社會始終充滿生機活力的顯著優勢，根本原因是我們黨勇於自我革命，不斷提高自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

黨的十九屆四中全會《決定》系統概括了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢，其中之一是“堅持改革創新、與時俱進，善於自我完善、自我發展，使社會始終充滿生機活力”。習近平同志指出：“改革創新是通往長久繁榮的必由之路。”新中國成立70多年來，正是在改革創新、與時俱進，自我完善、自我發展中，我國國家制度和國家治理體系成為具有顯著優越性和強大生命力的制度和治理體系，為不斷奪取社會主義革命、建設、改革新勝利提供了有效制度保障。面向未來，我們仍要堅持全面深化改革，勇於推進創新，通過革故鼎新不斷開辟未來。

堅持改革創新、與時俱進

新中國成立之初，我們黨就開始獨立自主探索社會主義建設之路。為改變我國一窮二白的落后面貌，我們黨迎難而上、艱苦奮斗，團結帶領人民確立了社會主義基本制度，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。黨的八大對我國社會主要矛盾作出正確判斷，提出黨在今后的根本任務是集中力量發展社會生產力。雖然后來由於“左”的錯誤，很多關於社會主義建設的正確思想沒有得到貫徹落實，但我們黨取得的積極成果是極其寶貴的，為新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論准備、物質基礎。

黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。從那時以來，我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，推進經濟體制以及其他各方面體制改革，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，實現了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實現了經濟總量躍居世界第二的歷史性飛躍，極大調動了億萬人民的積極性，極大促進了社會生產力發展，極大增強了黨和國家生機活力。在改革開放偉大歷史進程中，我們黨團結帶領人民開辟了中國特色社會主義道路，中華民族大踏步趕上時代潮流、迎來偉大復興的光明前景。

經過長期努力，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的黨中央全面審視國際國內新形勢，通過總結實踐、展望未來，深刻回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想﹔以巨大的政治勇氣和智慧，提出全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，著力增強改革系統性、整體性、協同性，著力抓好重大制度創新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新時代﹔領導人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動各方面制度更加成熟更加定型，為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障。中國特色社會主義道路、理論、制度、文化煥發出強大生機活力，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。

實踐証明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶﹔創新是一個國家興旺發達的不竭動力。習近平同志指出：“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”堅持改革創新、與時俱進既是我國國家制度和國家治理體系的鮮明特征，又是其顯著優勢。在改革創新、與時俱進中，中國特色社會主義制度不斷完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會發展活力和創新活力明顯增強。

善於自我完善、自我發展

推進改革的目的是不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。40多年的改革開放有力推動中國特色社會主義制度和國家治理體系在革除體制機制弊端的過程中不斷走向成熟。黨的十八大以來，我們全面深化改革，我國國家制度和國家治理體系彰顯強大的自我完善、自我發展能力。

從黨的十八大以來黨的全國代表大會和黨中央全會對制度建設和治理能力建設作出的重大部署中，可以清晰看出我國國家制度和國家治理體系自我完善和發展的軌跡。黨的十八大強調“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”﹔黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，提出全面深化改革的總目標﹔黨的十八屆五中全會強調“十三五”時期要實現“各領域基礎性制度體系基本形成”﹔黨的十九大作出到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略安排，明確了到2035年和本世紀中葉制度建設和治理能力建設的目標﹔黨的十九屆二中、三中全會分別就修改憲法和深化黨和國家機構改革作出部署，在制度建設和治理能力建設上邁出了新的重大步伐﹔黨的十九屆四中全會《決定》對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化進行系統總結，提出與時俱進完善和發展的前進方向和工作要求。

黨的十八大以來，我們黨把制度建設擺到更加突出的位置，我國國家制度和國家治理體系展現出更加鮮明的中國特色、更加明顯的制度優勢、更加強大的自我完善能力。堅持和完善黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節﹔毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力﹔堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，用制度體系保証人民當家作主﹔加強文化領域制度建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，傳承革命文化，發展社會主義先進文化﹔加強社會治理制度建設，不斷促進社會公平正義，保持社會安定有序﹔加強生態文明制度建設，實行最嚴格的生態環境保護制度……我國主要領域基礎性制度體系基本形成，社會生產力得到進一步解放和發展，全社會創造活力持續釋放，為推進國家治理體系和治理能力現代化打下了堅實基礎。今年4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過的《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規劃（2020—2021年）》，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的施工圖。隨著實施規劃的扎實推進，我國國家制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優越性必將更加充分地釋放出來。

使社會始終充滿生機活力

中國特色社會主義制度和國家治理體系堅持改革創新、與時俱進，善於自我完善、自我發展，保障我國社會始終充滿生機活力。比如，社會主義市場經濟體制的建立和完善，激發各類市場主體活力，促進一切要素活力競相迸發、一切創造社會財富的源泉充分涌流，極大解放和發展了社會生產力。又如，隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進，社會流動規模和速度大大提高，基層群眾自治的積極性主動性顯著增強。我們加強和創新社會治理，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，進一步解放和增強社會活力，確保人民安居樂業、社會安定有序。

我國國家制度和國家治理體系之所以具有堅持改革創新、與時俱進，善於自我完善、自我發展，使社會始終充滿生機活力的顯著優勢，根本原因是我們黨勇於自我革命，不斷提高自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。習近平同志指出：“勇於自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。”自我革命的勇氣，來自我們黨始終堅持人民立場這一根本政治立場。我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益，因而能夠以勇於自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，激發全社會創造力和發展活力，不斷把為人民造福的事業推向前進。我們黨以勇於自我革命精神打造和錘煉自己，在革故鼎新、守正創新中實現自身跨越，以黨的偉大自我革命推動偉大社會革命，不斷給黨和人民事業注入強大生機活力。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統籌全局、沉著應對，果斷採取一系列防控和救治舉措，經過艱苦卓絕的努力，武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效。同時，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。這是對我們黨牢牢堅持人民立場，我國國家制度和國家治理體系堅持改革創新、與時俱進，善於自我完善、自我發展的生動詮釋。

（作者為上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會學會會長）

從政治經濟學視角看我國制度優越性

汪同三

我國國家制度和國家治理體系堅持改革創新、與時俱進，善於自我完善、自我發展，使社會始終充滿生機活力的顯著優勢，充分體現在推動生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應，根據我國社會基本矛盾運動變化不斷推進經濟社會發展上。對此，可以從馬克思主義政治經濟學的視角來分析。

生產力是推動社會進步最活躍、最革命的要素。社會主義的根本任務是解放和發展社會生產力。堅持改革創新、與時俱進的顯著優勢，在促進生產力發展方面表現得非常突出。比如，隨著科學技術的發展，我們黨深刻認識到勞動、資本、土地之外的其他要素，即知識、技術、管理、數據等形成全要素生產率的投入要素，對生產力發展的作用越來越顯著。黨的十九大報告提出“提高全要素生產率”的要求。黨的十九屆四中全會《決定》首次把“數據”增列為生產要素，提出“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。全要素生產率的提高，直接促進了生產力發展。又如，科學技術是第一生產力，我國國家制度和國家治理體系堅持改革創新、與時俱進，不僅為生產力發揮最活躍、最革命的作用提供體制保障，而且為科學技術和管理等方面的理論、實踐、制度創新提供寬廣空間、有利條件和有效激勵，在科學技術突飛猛進發展的基礎上促進生產力水平進一步提高。還如，黨的十九屆四中全會《決定》提出的“勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據”等生產要素內容，對現代經濟學理論創新作出了重大貢獻。這也從一個方面証明，中國特色社會主義制度具有改革創新、與時俱進的優勢和特點。

生產力決定生產關系，生產關系反作用於生產力。在社會主義社會中，生產資料公有制性質決定了生產關系在因生產力變化而變化的過程中是主動適應、主動求變的。在中國特色社會主義制度下，生產關系隨生產力發展而發生的變化具有顯著的自我完善、自我發展特點。這使得生產關系能夠及時適應生產力的發展，使社會充滿生機活力。在社會主義社會之前的社會形態中，經常發生的是舊的生產關系形式阻礙生產力發展的反向作用。在中國特色社會主義社會中，則強有力地表現為生產關系主動調整和變革、積極激發和促進生產力發展的正向作用。

經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用於經濟基礎。新中國成立70多年來，我們黨一直在探索如何使上層建筑更好地適應和服務於經濟基礎。在黨的領導下，我們堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，根據我國經濟基礎的實際對上層建筑各方面及時自覺進行完善和調整，實現了上層建筑與經濟基礎相適應，使社會主義制度優越性不斷發揮出來。新中國成立之前，我國是積貧積弱的落后農業國，人均GDP隻有幾十美元。70年后的2019年，我國已經發展成為制造業第一大國，人均GDP超過1萬美元。我國經濟社會繁榮發展的現實，充分體現了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。

新中國成立70多年的歷史証明，適應社會生產力發展調整生產關系、適應經濟基礎發展完善上層建筑，是我國國家制度和國家治理體系更加符合規律地向前發展的有力保証。我們黨團結帶領人民確立了社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。我們黨團結帶領人民積極推進經濟體制以及其他各方面體制改革，形成了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，為當代中國發展進步提供了根本保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，推動黨和國家事業取得全方位、開創性歷史成就。我們在全面深化改革中，既著力解決生產關系中不適應的問題，又著力解決上層建筑中不適應的問題，不斷促進生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，促進經濟社會各個領域、各個方面、各個環節相協調，進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力。增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，就能推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠，使新時代中國特色社會主義煥發出更加蓬勃的生機活力。

（作者為中國社會科學院研究員、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術顧問）

在改革中進一步彰顯制度優勢（思想縱橫）

一 言

改革開放是當代中國發展進步的活力之源。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺到更加突出的位置，蹄疾步穩推進全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端，推動我國社會生產力不斷向前發展，推動實現物的不斷豐富和人的全面發展相統一，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。2019年，我國經濟總量接近100萬億元，人均國內生產總值突破1萬美元。全面深化改革為經濟社會發展注入強大動力，使全社會發展活力和創新活力明顯增強，使中國特色社會主義制度優勢進一步彰顯。

全面深化改革使制度優勢進一步彰顯，是因為改革始終堅持正確方向，沿著正確道路推進。這條道路就是中國特色社會主義道路。中國特色社會主義開創於改革開放歷史新時期，建立在我們黨長期奮斗基礎上，是植根於中國大地、反映中國人民意願、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。中國特色社會主義在改革開放中誕生，也必將在全面深化改革中發展壯大。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是改革開放始終沿著正確方向前進的根本保証。黨的十八大以來，我們黨以前所未有的力度推進全面深化改革，重要領域和關鍵環節改革成效顯著，主要領域基礎性制度體系基本形成，為解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供了有力保証，為保持社會大局穩定、保証人民安居樂業、保障國家安全提供了有力保証。不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展，使中國特色社會主義這條康庄大道越走越寬廣。

全面深化改革使制度優勢進一步彰顯，是因為始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷實現人民對美好生活的向往。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。全面深化改革牢牢堅持人民立場，把頂層設計與基層探索緊密結合起來，把堅持在黨的領導下推進改革和尊重人民主體地位高度統一起來，讓全面深化改革成為億萬人民自己的事業，讓人民在奮進新時代、共筑中國夢中施展才干、成就夢想。全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。全面深化改革把是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革成效的評價標准，使改革更加符合實際、符合經濟社會發展新要求、符合人民群眾新期待，作出更有效的制度安排，朝著全體人民共同富裕方向穩步前進。

全面深化改革使制度優勢進一步彰顯，是因為始終堅持科學的改革方法，系統整體設計推進改革，不斷提高改革的系統性、整體性、協同性。改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關系調整，涉及各方面體制機制完善。我國改革已進入攻堅期和深水區，需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計，統籌推進各項改革任務。習近平同志指出：“我們要勇於全面深化改革，自覺通過調整生產關系激發社會生產力發展活力，自覺通過完善上層建筑適應經濟基礎發展要求，讓中國特色社會主義更加符合規律地向前發展。”注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革總目標，對全面深化改革作出頂層設計和整體謀劃。黨的十九屆四中全會系統集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果，從全面建設社會主義現代化國家的戰略需要出發，為新時代全面深化改革作出更加清晰的頂層設計。以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸，在堅持好、鞏固好已經建立起來並經過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，促進各項改革相得益彰、發生“化學反應”，就能使各方面制度優勢更充分發揮出來、更好轉化為治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大制度保障。