4月17日，中央政治局召開會議，提出“要釋放消費潛力，做好復工復產、復商復市，擴大居民消費，適當增加公共消費”。釋放消費潛力對於盡快重振我國經濟社會良好發展勢頭，尤為重要。本期大家談，我們邀請三位專家學者，分享對公共消費的認識和見解。 

　　——編 者 

　　

　　盡力而為，量力而行

　　馬 亮

　　提振消費需求，是統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要方面。在這當中，公共消費發揮著重要作用。

　　實踐中，不少地方推出了形式多樣的消費券，通過擴大需求側的消費來帶動供給側的復工復產。政府部門適當增加公共消費，不僅可以擴大內需，而且能夠帶動居民消費，拉動經濟增長。一般而言，增加公共消費，可以為廣大居民提供更優質的公共產品和服務。此時增加的公共消費還可以調整和優化財政支出結構，盡快補齊公共服務短板。

　　放在國際比較視野中看，我國合理增加公共消費，既有必要，也有空間。此次疫情暴露了我國公共衛生、應急管理、科技創新等方面的短板。通過增加在教育、醫療、體育設施等方面的公共消費支出，不僅能夠加強對傳染病的預防和應對能力，還能提升公共服務供給的質量和效率。

　　當然，合理增加公共消費，既要盡力而為，也要量力而行，更好發揮公共消費的帶動和牽引作用，為經濟增長注入動能。

　　（作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授）

　　重在“合理”和“適當”

　　常世旺

　　增加公共消費，關鍵在“合理”和“適當”。突如其來的疫情，不可避免給消費造成沖擊。因此，除了直接發放補貼或消費券等政策之外，政府也要通過增加醫療、養老、教育培訓等方面公共服務支出，解除老百姓后顧之憂，讓老百姓敢花錢。這應是公共消費的著力點。

　　“合理”在於公平。公共消費作為財政支出的一部分，應體現普惠、保障和共享的特點，突出“補短板”，著力增加與老百姓基本生活息息相關的公共消費，優化公共服務供給機制。“適當”在於規模，要關注財政承受的能力和可持續性。增加公共消費不能大水漫灌，應注意把握力度、節奏和順序，注重提高效率，以“四兩撥千斤”的效果，促進經濟的回暖和增長。

　　（作者為山東大學經濟學院副教授） 

　　充分發揮“杠杆效應”

　　王 鵬

　　財政是國家治理的基礎和支柱。從宏觀經濟角度看，當前，適當增加公共消費有利於更好統籌推進疫情防控和經濟社會發展，有利於優化支出結構，促進產業投資，滿足群眾需求，實現補短板、強弱項。

　　在疫情防控過程中，經濟新增長點不斷涌現，數字經濟持續交出亮眼成績。公共消費可以起到一個導向作用，引導資本投入5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，引導企業抓緊布局數字經濟、生命健康、新材料等戰略性新興產業、未來產業，培育壯大發展新動能。

　　當前，消費受到疫情沖擊，適當增加公共消費，還有助於釋放消費潛力，恢復市場活力。從各地消費券實施情況看，激活“政府帶動—企業配比—居民響應”的有效循環模式，將有助於發揮公共消費的“杠杆效應”，激發社會消費意願，帶動經濟企穩和市場回暖。

　　總而言之，為減小疫情帶來的影響，通過適度增加公共消費，充分發揮消費作為“源頭活水”的重要作用，就能激活市場這“一池春水”。

　　（作者為北京市社科院助理研究員） 

　　《 人民日報 》（ 2020年04月30日 05 版）

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