法制日報：依法治欠薪須強化部門責任

　　良法更須善治。條例的出台迎合了民心，但更重要是要確保各項條款真正落到實處

　　國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱條例），自2020年5月1日起施行。條例從落實主體責任、規范工資支付行為、明確工資清償責任、細化重點領域治理措施、強化監管手段等方面對保障農民工工資支付作了規定（1月7日新華網）。

　　農民工工資問題，不僅關涉億萬普通勞動者的切身利益，而且關乎社會公平公正與和諧穩定。黨中央、國務院高度重視解決拖欠農民工工資問題。為了規范農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，條例公布並於2020年5月1日起施行，這無疑給農民工吃上了一顆“定心丸”。

　　正如人力資源社會保障部負責人所說，條例的制定，“是近年來治理欠薪工作成功經驗的制度化提升，是依法治欠的重要體現和制度保証，彰顯了黨中央、國務院對根治欠薪工作的高度重視，順應了社會各界對根治欠薪的期盼和呼吁，開啟了依法治欠的新階段。”不必諱言，拖欠農民工工資問題作為社會頑疾，在依法治欠大背景下必然會成為過去式。

　　良法更須善治。條例的出台迎合了民心，但更重要是要確保各項條款真正落到實處。筆者以為，這其中相關責任方務必履責到位。從細化部門監管職責來看，就提出壓實地方人民政府及其人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政、公安等部門的監管責任。這也正需要相關責任部門，認清職責使命，並形成依法治欠合力。

　　強化部門責任更須有刀刃向內的勇氣。比如，政府投資項目政府投資資金不到位拖欠農民工工資的，條例規定由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批准后，責令限期足額撥付所拖欠的資金﹔逾期不撥付的，對有關部門負責人進行約談，必要時進行通報、約談地方政府負責人，視情節輕重依法依規給予相關負責人處分。這就需要在實踐中動真格。

　　當然，強化部門責任的同時，也有必要做好普法宣傳。可以說條例是農民工維權的一把利器，但若不會用，必然會導致權益維護受阻。於此，筆者以為，各相關部門當開展好相關法規普及，使廣大農民工認清自己的合法權益，在權益受到侵害時懂得通過合法渠道去維權。也唯有越來越多農民工用好條例，一些用人單位才不會肆意而為。

　　另外，也應充分發揮好工會、共青團、婦聯、殘聯以及新聞媒體作用，強化舉報投訴，實現多方共治。尤其是工會組織，應該引導廣大農民工加入工會組織，以確保其維護權益時能得到有力支持。同樣，依法治欠也離不開配套組合拳，比如，用好拖欠農民工工資“黑名單”制度等，而這同樣需要相關職能部門積極作為，從而為實現零欠薪保駕護航。

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　　落實好才是真正好　

　　農民工工資支付問題仍然存在不少問題，欠薪問題，以實物等替代農民工工資發放現象時有發生。農民工工資支付中的不規范行為或以票以物替代，也許是企業或老板不得已而為之的辦法，但無論如何，這種做法有違情理和法律，也是對廣大農民工切身利益的侵犯和損害。

　　國家出台《保障農民工工資支付條例》，規定農民工工資不得以實物或者有價証券等替代，體現了制度規范的溫情。正當此時，眼下快過年了，農民工工資支付必須按規定執行，關鍵是把規定落到實處，好政策好制度，落實好才是真正好。

　　安徽 左崇年