人民網評:“一中心、一平台”擘畫經濟適度多元藍圖

——澳門回歸祖國20周年系列述評之四

人民網評論員

2019年12月12日09:39  來源:人民網-觀點頻道
 

“回歸以來的20年,是澳門歷史上發展最快最好的時期,各項宏觀經濟指標表現亮眼。”澳門特區行政長官崔世安如是說。

從昔日的小漁村逐漸成長為國際大都市,回歸20年,是澳門開埠四五百年來最輝煌時期。“如同南海之濱的璀璨明珠,綻放著令世界矚目的耀眼光芒。”

回歸前,澳門連續4年經濟負增長。澳葡政府轉移到澳門特區首屆政府手上的財政僅20多億澳門元。經過回歸初期的迎難而上,澳門經濟同祖國一起快速發展。如今,澳門財政儲備與外匯儲備加起來已逾7000億。回歸后的澳門,經濟增長速度是全世界最快的地區之一,人均GDP也是全世界最高的地區之一。

近年來,在中央的全力支持下,在社會各界的共同努力下,以“一中心、一平台”建設為主軸,以積極發展休閑產業為主導,兼顧大力發展新興產業與穩定發展主體產業雙軌推進,澳門經濟適度多元取得階段性成果,積累了抵御風險的韌性和強勁的發展后勁。

積極發展休閑產業,綜合旅游大業態逐步形成

2009年1月10日,在澳門考察訪問的習近平登上澳門最高建筑物——旅游塔,俯瞰澳門全貌,並聽取有關“澳門空間發展規劃思路”的匯報。習近平表示,要處理好保護與發展的關系、舊城改造與新城開發的關系,要把濃郁的歷史特色和現代氣息融合在一起。如今,澳門致力於建設“世界旅游休閑中心”,積極支持綜合旅游以及相關產業發展,有效地推動了經濟適度多元發展。

真正成為名副其實的旅游休閑城市、宜居城市、安全城市、健康城市、智慧城市、文化城市、善治城市,是澳門未來發展的願景。2015年,特區政府成立“建設世界旅游休閑中心委員會”,編制首個《澳門特別行政區五年發展規劃(2016-2020年)》,確立了“旅游休閑大業態逐步形成”的目標要求。在為游客提供更佳旅游體驗的同時,也確保了本地居民生活不受影響。

1999年回歸前,每年訪澳旅客為700萬到800萬人次。2018年,訪澳旅客人次達3580萬人次,較1999年大增381%。大三巴牌坊、東望洋燈塔、媽閣廟、聖保羅炮台、龍環葡韻、澳門觀光塔……20年來,澳門旅游業憑借其獨特的歷史和地理條件,市場規模不斷擴大、基礎設施不斷完善、產業地位不斷提升,實現了跨越式的發展,成為澳門經濟的重要支柱產業之一。

編制《澳門旅游業發展總體規劃》、制定《酒店業場所業務法》,持續完善旅游業專門法律法規﹔發掘澳門歷史文化底蘊和城市特色,推動“社區旅游發展計劃”、“文化旅游計劃”,引導游客進行深度旅游﹔通過跨部門合作,加強旅游領域與文化、體育領域的協同效應,以嶄新形式呈現澳門特色風貌﹔開發多元化的住宿選擇和適合家庭客群的旅游項目,延長游客的逗留時間﹔舉辦澳門光影節、幻彩大巡游等多項盛典,增加游客旅游與休閑生活的體驗﹔持續投入,把澳門打造成為“粵港澳大灣區旅游教育培訓基地”……多年來,在特區政府與業界的共同努力下,澳門綜合性旅游項目建設成效顯著,旅游休閑大業態逐步形成。

全力推進經濟適度多元,培育新興產業邁出新步伐

近年來,澳門特區政府不斷加大力度培育會展、文化創意、中醫藥、特色金融等行業的成長。2017年澳門會展業、金融業、中醫藥產業及文創產業的增加值總額已達320.8億澳門元,比2015年上升23.61%。

培育以“會議為先”的會展業成效顯著。特區政府成立“會展業發展委員會”和專責部門,根據本地實際情況與市場需求訂定行業發展策略,先后推出“國際性會議及專業展覽支持計劃”、“會展活動激勵計劃”、“會議及展覽資助計劃”等一系列支持會展發展的政策措施。2017年會展業增加值總額為35.48億澳門元,較2015年的14.39億澳門元增加了1.47倍。2018年會展活動有1427項,較2009年的1195項增長了19.4%。2018年會展場地面積為19.7萬平方米,較2015年的17.4萬平方米增加了13.2%。澳門會展業界、會展場館以及各類酒店均積累了舉辦大型會議的豐富經驗。

培育中醫藥業成長初見成效。2011年4月,粵澳合作中醫藥科技產業園正式落地橫琴。截至2019年9月,產業園累計注冊企業155家,涵蓋中醫藥、保健品、醫療器械、醫療服務、生物藥業等領域,其中,通過產業園平台培育的澳門企業38家。經過近幾年的努力建設,橫琴的粵澳中醫藥科技產業園已初具規模。

培育文化產業有所成長。特區政府積極促進澳門文化創意產業發展,先后設立文化創意產業專責部門和文化產業基金,推出一系列具有針對性的輔助和支援措施。近年來,澳門文化產業保持良好的發展勢頭,文化產業基金自2014年起接受項目申請。截至2019年9月,共收到819個申請,經評審及核准程序,支持252個項目。

培育特色金融成長邁出新的一步。特區政府推進建設“中葡人民幣清算中心”。2016年,“澳門人民幣及時支付結算系統”上線。到2019年8月,澳門特區跨境貿易人民幣結算累計總額10543億元人民幣。截至2019年9月,共有包括葡資銀行在內的30間銀行金融機構參與。2019年7月,國家財政部首次在澳門發行20億元人民幣國債,加快了澳門債券市場基礎設施的構建,也是澳門人民幣市場發展的裡程碑。特區政府積極完善有關法規制度,持續發展融資租賃及財富管理。截至2019年6月,融資租賃相關貸款及待售租金合共168億澳門元。此外,特區政府還完善金融監管工作,特別針對金融新產品、新業務及金融科技應用,要求金融機構進行有關風險評估及採取適當的監管措施,為澳門發展特色金融提供安全穩定的環境。

持續拓展區域合作,積極融入國家發展大局

2018年10月22日,習近平總書記第四次視察橫琴時指出,“建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。橫琴有粵澳合作的先天優勢,要加強政策扶持,豐富合作內涵,拓展合作空間,發展新興產業,促進澳門經濟發展更具活力。”

今天,橫琴新區澳資企業總數已超過2000家。今年新增澳資企業651家,澳資企業數比2018年底增長46.1%,澳資企業新增數比2018年增長115.56%。落戶橫琴的澳資企業中,從事科學研究和技術服務行業的企業超過400家,佔橫琴澳資企業總數的約1/5,借助橫琴新區的發展平台,澳門科技創新產業呈現良好的發展勢頭。

回歸20年,是澳門跨越式發展的20年,也是持續拓展區域合作的20年。澳門堅持以“國家所需、我們所長”為原則,發揮自身優勢,深化區域合作,用好用足國家給與的惠澳政策,致力優勢互補,搭乘國家發展的快車,全面增強了自身核心競爭力,為澳門的經濟社會的可持續發展注入了新的動能。

貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》﹔根據《粵澳合作框架協議》,重點加強粵澳合作﹔設立“‘一帶一路’建設工作委員會”和“建設粵港澳大灣區工作委員會”,統籌澳門參與“一帶一路”及粵港澳大灣區建設的短、中、長期總體設計和工作部署﹔不斷加強與內地兄弟省區的合作交流……澳門積極融入到國家發展大局當中,逐步突破固有的局限和瓶頸,找到新的定位和方向,正在煥發全新的活力。

2019 年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台,進一步明確澳門在粵港澳大灣區建設中的定位。澳門被列為4個中心城市之一,要發揮核心引擎的作用,建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平台,促進經濟適度多元發展,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。澳門的定位很清晰,就是“一個中心、一個平台、一個基地”。

回眸看,憑著中央政府的全力支持,澳門特區政府與廣大居民齊心協力、風雨同路,經歷了國際金融危機的挑戰,成功應對經濟走低的困境,澳門探索出了一條適合自己可持續發展的道路。看今朝,澳門經濟持續健康發展,首個“澳門特區五年規劃”實施效果良好,年均執行相關工作完成率為九成。望未來,走進新時代,承擔新使命。“一個中心、一個平台、一個基地”的定位,必將有力地推動澳門經濟適度多元跨越式發展。

【相關閱讀】

人民網評:具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐

人民網評:法治是澳門穩定的堅強保障

人民網評:“教育興澳”培養“一國兩制”接班人

(責編:董曉偉、王倩)