人民網評：建設更高水平的平安中國

在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的關鍵時間節點，十九屆四中全會提出了一系列新思想、新論斷、新提法，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了根本遵循。

“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”這次全會提出的這一重要思想，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央統攬國家治理大局、推進社會治理的高超智慧，彰顯了與時俱進、開拓創新的理論品格。從十八屆三中全會提出“加快形成科學有效的社會治理體制”的任務，到十九大提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，再到此次全會部署建設社會治理共同體，黨的十八大以來，不斷推進社會治理領域的理論、制度和實踐創新，確保了我國基層社會治理體系更加完善，社會大局保持穩定，基層活力不斷迸發。

准確理解國家治理和社會治理之間的關系，對於廓清概念、提高認識大有裨益。一方面社會治理是國家治理的重要方面。國家治理包含經濟、政治、文化等各個方面，這其中，社會建設得好不好、運行秩序行不行，直接關系到老百姓的獲得感、幸福感和安全感，關系到國家治理的成敗。另一方面，社會治理的創新也能夠促進國家治理進步。社會治理處理的大多是具體問題，貴在因地制宜，在中國的改革大邏輯中，頂層設計和基層探索相得益彰，正是在“摸著石頭過河”中形成了各具特色的社會治理方案，開辟了行之有效的國家治理路徑。

有了這樣的認識，就更能理解社會治理共同體的重要意義。客觀來說，推動構建社會治理共同體，是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是大勢所趨。當前，隨著我國經濟快速發展、人口加速流動，社會進入了風險高發期、矛盾凸顯期。面對這樣的現狀，靠政府單打獨斗遠遠不夠，靠“頭痛醫頭腳痛醫腳”的老辦法也不行，必須增強系統性思維、形成各方參與的合力。這次全會提出“人人有責、人人盡責、人人享有”，意味著每個人都是社會治理的責任人、獲益者，必須有一損俱損、一榮俱榮的共同體意識。

意識提升只是第一步，關鍵要落到行動。建設社會治理共同體，首先就要加強創新。上世紀60年代，浙江省諸暨楓橋鎮就誕生了“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的“楓橋經驗”，成為社會治理的寶貴經驗。如今，無論是北京實施的“街鄉吹哨、部門報到”改革，還是上海利用大數據打造“城市大腦”破解社會治理難題，這些創新舉措，擦亮了“楓橋經驗”的時代特色，不失為互聯網時代社會治理的有益嘗試。社會不斷發展，矛盾總會層出不窮，老辦法解決不了新問題，治理方法也必須與時俱進。

進一步來看，建設社會治理共同體，還要在制度化、規范化、專業化上下功夫。具體來說，就是要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制，完善社會治安防控體系，健全公共安全體制機制。既解決好實際問題，也要立足長遠形成機制性辦法。唯有把制度的堤壩筑得更牢一些、法律的籬笆織得更密一點，才能讓社會治理朝著長治久安邁進，才能確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。而這，也是治理現代化的題中應有之義。