通過“教、選、訓、獎、管”，為實現法治國家、法治政府、法治社會一體建設奠定人才基礎

　　立法者、執法者、司法者的素質，事關人民生命財產安全、社會和諧穩定、國家長治久安，事關社會文明的水准。黨的十八大以來，黨中央高度重視法治隊伍建設，以司法責任制、員額制等改革提升了隊伍的整體素質和能力。目前法治隊伍建設中還存在人才培養機制不完善，職業化、專業化程度不高，激勵保障制度不健全，監督問責不到位等問題，亟待加以解決。

　　高素質法治隊伍是“教”出來的。未來的法治人才來自今天的法學專業學生，應充分發揮法學教育基礎性、先導性作用。一要加快專業體系建設，形成跟上時代發展步伐，能體現中國特色、國際水平的學科體系。二要建構一流課程體系，著力培養法治人才的人文素養、家國情懷及健全人格。探索“互聯網+”、智慧教室、雲平台網課、同步庭審直播等實訓實踐方式的教學。三要打造一流法學師資隊伍，更新法學教材體系，正確解讀中國現實的諸多問題，提煉中國特色社會主義標識性學術概念。

　　高素質法治隊伍是“選”出來的。國家建立了法律職業資格考試制度，以確保高素質人才進入法治隊伍，但目前對相關工作人員取得法律職業資格的要求還需要進一步加強落實。此外，在司法人員的遴選實際中，還存在走過場、遴選委員會與各單位組織人事部門職責不清、工作虛化等問題，需要認真研究解決。隻有建立起以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，把真正優秀的德才兼備的高素質人才吸納到法治隊伍中來，才能把好隊伍建設的“入口關”。

　　高素質法治隊伍是“訓”出來的。法治隊伍的法律專業素養和職業操守要求當然比普通人要高。因此，對他們的法治素養從其加入隊伍第一天起就要常抓不懈。要通過嚴格規范的職業教育培訓，在實踐中提高法治隊伍素質。要建立健全更加靈活、更加生動、更加豐富的教育培訓體系，增強教育培訓實效。通過崗前培訓、在崗輪訓、晉級培訓和課堂教學、現場教學、實踐教學等多種方式，讓他們在實踐中學習，在運用中提高，將法治思維和法治方式內化於心、外化於行。

　　高素質法治隊伍是“獎”出來的。要把能不能遵守法律依法辦事作為考察干部的重要內容，在相同條件下應優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。要通過改革建立符合職業特點的司法人員管理制度，建立法官、檢察官、人民警察的專業職務序列及工資制度，增強職業榮譽感和使命感。要進一步強化職業保障，提高薪酬待遇，改善工作條件，把最優秀的人才凝聚起來，著力解決人才不平衡問題，確保隊伍的穩定性。

　　高素質法治隊伍是“管”出來的。對法治素養的評價，既要靠組織人事部門考察，更要傾聽人民群眾呼聲。考核手段要豐富、方法要科學，做到經常化、制度化、全覆蓋。對於法官檢察官的考核，要適應司法責任制新要求，分類管理、動態考核、綜合施策。強化監督與問責，要通過執法司法公開、執法制度改革、完善執法程序、暢通監督救濟渠道等方式，建設一支廉潔、公正、擔當的法治隊伍。

　　習近平總書記強調：“干部素質培養是一個長期過程，不是朝夕之功。”法治隊伍建設需要多措並舉、久久為功。希望通過一段時間的努力，法治隊伍的整體素質能夠邁上新台階，為實現法治國家、法治政府、法治社會一體建設奠定人才基礎。

　　（作者為中國政法大學校長） 

　　《 人民日報 》（ 2019年10月22日 05 版）

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