人民網評：政務處分法，讓監督管理更有“法治味”

“獎懲並行才能最大激發公職人員的工作積極性和熱情”“事事有法可依，越來越規范”“高素質的公職人員，必須有法規來約束”……近日，《中華人民共和國公職人員政務處分法（草案）》全文公布，面向社會征求意見，引發關注與熱議。

這是一部正當其時的法律。“政務處分”作為一個概念，最早出現在紀檢監察部門的有關工作中，如今從名詞概念上升為立法規范，正是國家監察體制改革的新成果。2018年監察法正式實施后，“政務處分”作為一項重要內容，以法律的形式被明確了下來。可以說，制定政務處分法，既是助推監察法相關規定明確化、具體化、可操作化的必然，又是繼續深化監察體制改革的法治化方式。

政務處分法之所以備受矚目，與時代背景不無相關。制定政務處分法之前，許多涉及到政務類的處分較為分散，有的在黨務規定裡，有的在行政規范裡，有的還存在“盲區”，出現了“法辦夠不著，黨紀不適用，政紀管不著”的困境。作為對違法公職人員的懲戒措施，政務處分法就是要實現政務處分法律制度的“整合”，把法定對象全面納入處分范圍，適用范圍擴大到所有行使公權力的公職人員，使政務處分匹配黨紀處分、銜接刑事處罰。隻有實現全覆蓋、全方位，才能真正構筑起懲戒職務違法的嚴密法網，建設一支忠誠干淨擔當的公職人員隊伍也才能更有“法治味”。

法治建設是一個系統工程，法律文本與法律體系缺一不可，通過立法不斷完善法律體系，通過施行讓“紙面上的法律”成為“踐行中的法律”，法治才能真正成為“良法之治”、治理現代化才能在堅實的法治軌道上有序運行。此次制定政務處分法，就十分注重紀法協同、法法銜接，在處分情形、處分權限和程序、處分后果上與公務員法等現行法律法規的規定保持協調銜接，保証法律體系的內在一致性。此外，還注重與黨紀的銜接，推動黨內監督和國家機關監督有效貫通。

“我認為這是個很好的選擇”。一位十三屆全國人大常委會委員在談及政務處分法時，給予高度評價。的確，無論是從立法角度，還是從實現監察法原則的具體化來看，抑或是站在以法治化助推全面從嚴治黨的層面上，這部法律把憲法確立的堅持黨的領導的基本要求具體化、制度化、法律化，強化對公職人員的管理和監督，真正為有效發揮黨的領導這一最大制度優勢提供了有力法治保障。可以說，公職人員作為中國特色社會主義事業的中堅力量，不僅在國家治理體系中處於特殊重要位置，而且更應在法律允許的范圍內活動，並接受法律的規范與約束，政務處分權則必須嚴格依法行使。

“努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護”。制定政務處分法，讓對公職人員的監督管理更有“法治味”、更具“規范性”，同樣需要在立法質量上著手，植根於民意的土壤。通過廣泛征求意見、集思廣益，開門立法的過程也是科學立法的過程。惟其如此，以良法促進發展、保障善治，廣大公職人員方能不忘初心、不負使命，國家監察法治化才能行穩致遠。