錢江晚報：根治“黑車”現象，還需加強市場供給

　　7月31日，文化和旅游部點名全國7家5A級景區，決定取消1家質量等級，對其余6家予以通報批評和限期整改，溫州雁蕩山景區成為浙江此次唯一被通報的5A級景區，其“嚴重不達標或存在嚴重問題”的情況，包括交通混亂、“黑導”“野導”屢禁不止、安全設施不完善等一系列問題。

　　對此，雁蕩山管委會表示，高度重視這次暗訪調查，將盡快出台措施，確保限期內整改到位。但如今過去近一周時間，根據本報記者調查，發現黑車、拉客等問題依然存在。

　　“黑車”現象難治是個普遍問題，也不是雁蕩山景區一家如此，想在短短一周時間內徹底根除，也不現實。“黑車”的危害性已經不必多說，各地之所以屢下重手，也是因為這種現狀一方面擾亂了景區的市場秩序，有損景區形象，另一方面存在不少安全的隱患，宰客、傷客的事情常有發生。何況，雁蕩山的“黑車”更為特殊，都是改裝過的三輪車，且駕駛員多為本地七八十歲的老人，安全隱患非常大。

　　“黑車”屢禁不止，根本上講有兩個主要的原因：一個是管理制度存在缺陷﹔另一個則往往是由於景區自身軟硬件配套不足造成的。從目前看，各地在治理類似情況時，雖然多採取聯合治理，參與管理的部門很多，卻都不是第一責任人，容易出現管理缺位，如果將治理與政績挂鉤，並將責任落實到每一個具體的人，情況應該有所改變。

　　當然，管理只是治標，要治本還得從擠壓他們的生存空間入手。假如當地有關部門在各大車站都能清晰標有去景區的線路，假如每個車站都開通專門去景區的交通工具，游客一下車就能快速到達這些站點，又或者景區有免費巴士的接送，那些“黑車”必然會失去存在的空間。就拿雁蕩山來說，從記者調查的情況看，上述的幾個“假如”，當地似乎做得都不太好。在當地的車站廣場，記者環視一周都沒能找到明顯的公共交通指示牌。

　　而據了解，當地持証三輪車隻有40輛，景區內持証三輪車也隻有41輛，加起來總共也就81輛，而據此前報道，今年 “五一”假期，雁蕩山功能區共接待國內外游客20.23萬人次。區區81輛三輪車，怎麼也不太可能滿足這麼多人的需求。我想，這大概就是為什麼會有四五百輛無証三輪車的存在了。偌大一個市場空白，肯定需要有人來填空。

　　不過，在整治過程中，也不提倡一刀切，對那些只是本地村民利用閑余時間攬活掙點外快，一向循規守矩的所謂“黑車”，重在引導，甚至可以考慮將其“收編”，正規化運營，作為補充力量﹔而對於那些肆意拉客、宰客，嚴重擾亂景區秩序的現象，則可以嚴厲打擊。