北京青年報：禁售煙草“100米” 執法更要“零距離”

　　前不久《北京日報》刊出報道《校園周邊禁售煙草規定形同虛設？》后，北京市昌平區相關部門及時進行現場核查並作出反饋，稱經該區市場監督管理局和煙草專賣局核查，涉事售煙點與幼兒園距離均超過100米，符合合理布局規定。昌平區煙草局執行的測量標准是“步行距離”，而如果按直線距離測量，涉事售煙點與幼兒園距離均在100米以內。

　　根據《北京市控制吸煙條例》，禁止煙草制品銷售者在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內銷售煙草制品。全國多地也有類似規定，但這100米的距離該怎麼量，法律沒有明確界定。

　　究竟該使用“直線距離”還是“步行距離”，這似乎是個“公說公理、婆說婆理”的問題。有人認為，兩個位置之間的距離，按照空間直徑輻射的方法計算更為客觀合理。也有人認為，煙草專賣局測量方法依據的是《道路交通標志和標線第3部分：道路交通標線》的國家標准，在此規范中按照步行距離測量有一定的合理性。

　　事實上，“學校周邊100米內禁售煙草”的規定，更多是彰顯讓未成年人遠離煙草的價值導向，象征意義遠遠大於實際意義。與“步行距離”相比，採用“直線距離”作為測量標准，固然能夠最大限度放大“100米”的覆蓋面，讓煙草銷售攤點離學校更遠一些，但對於想買煙並且能夠買到煙的學生來說，無非是多走幾步路而已。

　　我國《未成年人保護法》明確規定，禁止向未成年人出售煙酒，經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志。違反規定者由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。近年來，全國近20個城市出台地方性控煙法規，對向未成年人售煙作出更具體的限制，並明確了處罰細則。但在現實中，一些地方未認真執行控煙法律法規，向未成年人售煙的現象並不少見。

　　2015年6月，中國疾病預防控制中心發布的首個全國性青少年煙草調查報告顯示，超八成吸煙者買煙時沒有因為未滿18歲被拒絕。直到去年7月，深圳市場監督管理部門對一家向未成年人售賣香煙的商家罰款3萬元，才成為全國首例向未成年人出售香煙被罰的案例，執法的孱弱可見一斑。

　　讓未成年人遠離煙草，幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米禁售煙草這個“距離”如何把握，需要制定更具體詳盡的標准，而同樣重要的是落實好法律的“最后一公裡”。隻有加大執法力度，讓向未成年人售煙被罰成為常態，才能倒逼煙草經營者提高法律意識和社會責任，主動向未成年人說不。無論直線距離還是步行距離，都不如執法“零距離”。

　　此外，拉開未成年人和煙草的心理距離也很重要。比如，創新禁煙宣傳形式，用漫畫、短視頻等青少年喜聞樂見的載體，普及煙草危害知識﹔減少影視作品中的吸煙鏡頭，防止青少年因為劇中的偶像吸煙而提高對於吸煙行為的認同。如果未成年人和煙草有很遠的心理距離，即便和售煙點的步行距離或直線距離近在咫尺，他們也能成功抵御煙草的誘惑和侵蝕。