人民快評： 城市規劃豈能先上車、后補票？

城市建設是門學問，倘若規劃隨意、建設爛尾，受影響的不僅是城市形象，更是市民生活。近日，南陽市房地產領域問題樓盤化解攻堅專項領導小組辦公室就“南陽爛尾樓盤問題”發布情況說明，目前302個房地產專項整治項目中已有180個完善手續，82個已拿出解決方案有序快速推進，其他項目正在通過司法途徑謀求妥善處置化解。這場持續多年的“大面積樓盤爛尾”風波，有望盡快得到妥善化解。

南陽是座人口達千萬級的城市，照理說是房地產市場的“熱土”。事實上，當地在城市開發過程中對房地產的確頗有倚重，做了很多超前規劃和土地出讓，留下了巨額債務和開發問題。比如，允許開發商“先上車、后補票”，手續不全也可以開工建設、對外銷售﹔再比如，為了舉辦大型活動的配套建設，拆遷房屋數量較多，大量安置戶難以安置。盡管造就了一時間的“虛假繁榮”，但實際卻隱患重重、積重難返。

超前規劃和過分開發引發的一個后果是，不少開發商聞風利好便“跑步前進”，手續靠忽悠，資金靠騰挪，甚至不惜非法集資、違規抵押、高息籌款等。還有的開發商隱瞞財務狀況，造假賬、偷工減料。可以說，從政策變化到規劃調整再到企業實力，紛繁復雜的各種因素，讓倉促上馬的房地產項目隻能“狼狽下馬”，問題的雪球越滾越大，陷入有關部門束手無策、開發商置之不理、購房者無房可住的多方僵局。

應該說，目前解決“爛尾樓盤”是當地各方共識，力度不可謂不大、態度不可謂不端正。然而追本溯源，城市能否做到科學規劃、有序建設才是關鍵。一方面要看到，經濟社會快速發展、城鎮化步伐不斷加快，適時適度拓展城市發展空間理所應當。但另一方面更要看到，城市開發不等於房地產開發，盲目“造城”、人為“圈地”的結果隻能是抬高房價、制造泡沫。說到底，土地財政是把雙刃劍，用好了城市宜人、市民宜居，用不好就容易導致或爛尾、或“鬼城”的后果。

對城市管理者來說，城市建設不僅僅是一個單純的經濟問題，也是一個事關群眾冷暖的民生問題、一個關乎未來前景的發展問題。在經濟下行壓力加大、發展環境復雜的情況下，避免房地產過度開發、耕地資源嚴重浪費意義重大。正因如此，去年7月31日中共中央政治局召開會議，明確提出“下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序”。這也就意味著，不只是南陽，還有很多地方都需要在城市規劃建設上有的放矢、健康有序。

在人民網地方領導留言板上，去年7月的一條留言記錄下一名南陽市民的訴求：“遍地爛尾樓如何處理？”彼時南陽市委直面問題，回復稱“將會積極接受整治，盡快完善相關建設手續”。誠如此言，期待事件能夠盡快得到妥善解決，還市民一個溫暖的家，更還當地一個生機勃勃、欣欣向榮的城市。