南方日報：彈窗廣告真就治不了嗎？

“世上最了解你的，也許不是家人，而是彈窗廣告。”社交網絡上，一位網友這樣說道。如今，當你打開一些網站，扑面而來的彈窗廣告似乎總能擊中你的內心：剛搜索了一件襯衫，就能彈出服裝店鋪的鏈接﹔只是隨便收藏了幾個商品，就能不停收到它們“降價促銷”的信息。這讓網友不勝其擾的同時，更擔心自己的信息安全問題。

彈窗廣告，一個老生常談的話題。它的治理難點在於，彈窗廣告就如同營銷電話，本質是一種行業內通用的市場營銷行為，有其合法性，因此不宜“一刀切”禁止。但現實早已証明，如果不加限制，彈窗廣告就變成了騷擾廣告，營銷電話就變成了騷擾電話。如何避免彈窗廣告騷擾用戶，法律是這樣規定的，“在互聯網頁面彈出等形式發布廣告，應當顯著表明關閉標志，確保能一鍵關閉”。規定如此清晰明了，操作也並無難處。然而令人無奈的是，相關部門多次開展整治活動，卻依然無法根治這種“牛皮癬”，真不知其有什麼“通天本領”！

如果彈窗僅僅是使網頁瀏覽變得不便捷，或許還可以忍受，但新近披露的一些事實表明，它可能沒那麼簡單。《人民日報》不久前報道，有些不法商家通過主頁劫持給彈窗廣告“加戲”，導致色情暴力信息泛濫﹔還有彈窗廣告可以實現“精准推送”，其背后很可能是用戶隱私被過度獲取，而且用戶一旦被誘導點擊，被盜取了賬號密碼資料等，很可能會成為電信詐騙的對象﹔更有甚者，形成了一種“Wi—Fi探針”技術，通過獲取用戶手機地址收集用戶信息，然后冒充用戶連接的Wi—Fi，在手機界面投放無法消除的廣告，給網友帶來困擾。

種種現象，都是網絡技術霸凌的具體表現。所謂網絡技術霸凌，即利用技術、服務或資源優勢，脅迫用戶簽署協議、使用服務，侵害用戶的網絡服務選擇權、知情權等合法權益。隨著互聯網技術和信息服務發展，網絡技術霸凌形式也在不斷演變，不僅有“瀏覽器主頁劫持”、彈窗廣告等問題，更有無隱私條款、強制授權採集信息、“全家桶”強制下載等現象。由於一些平台比較龐大，用戶的選擇權有限，多數時候隻能被動接受，這就嚴重侵犯了網絡用戶的知情同意權，削弱了他們的安全感、滿意度，需要法律為他們撐腰，對霸凌說不。

結合一些國家地區的經驗做法來看，反制霸凌技術，就應該劃清紅線、明確底線，讓踩線的企業付出沉重代價。以“史上最嚴”的歐盟《數據保護通用條例》為例，如果企業侵犯了數據權利和自由，輕者處以1000萬歐元或者企業上一年度全球營收的2%（兩者取其高）的罰款﹔重者處以2000萬歐元或者企業上一年度全球營收的4%（兩者取其高）的罰款。在我們這裡，如果可以對企業天價罰款，它們還敢這樣為所欲為嗎？如果法律能堅定捍衛網絡用戶的合法權益，那些不正規、未備案的“野網站”“野平台”，還敢當“牛皮癬”嗎？

一段時間以來，考慮到網絡開放創新的技術特點，我們的網絡治理思路總體上是審慎包容的。這固然給企業留下了不斷試錯的空間，但也有可能給社會留下了底線擊穿的風險。就如同彈窗廣告一樣，簡單地規定“一鍵關閉”，而不是付出實質代價，一些企業就會膽大妄為。網絡霸凌同樣如此，許多問題磨磨蹭蹭不能解決，不是因為管不了，而是法律不夠硬，執行沒依據。就此而言，還是要再次呼吁，我們非常需要專門的法律捍衛個人信息保護權！