光明日報：不能讓假環保監控數據蒙混過關

　　環保監控數據是環境管理的重要支撐，事關環境治理決策的科學性和有效性。然而，一些企業不想方設法科學治污，卻挖空心思在監控數據上做手腳，且造假手法花樣翻新，誤導環境治理決策。日前，媒體記者調研發現，在全國多地嚴厲打擊環保監控數據造假的同時，一些企業仍不收手，作案手法更加隱秘，技術含量更高。個別監測設備提供商本應是環保監測的“守門人”，卻為環保監控數據造假留下“暗門”。環保人士建議，打假手段需多措並舉，形成長效機制，確保監控數據安全可靠。

　　隨著環保監管趨嚴，一些企業為了應付檢查，在環保監控數據上“動手腳”，就動機而言，是很容易理解的。對此，監管層面，不應該低估企業在數據造假上的可能性。

　　事實上，有關環保監控數據造假的“障眼法”，此前早就有媒體總結。像偷梁換柱，篡改偽造監控數據﹔“陰陽台賬”避監管，兩本數據哄騙人﹔暗度陳倉，斷污水注清水蒙混過關﹔為獲好數據，給監測探頭“戴口罩”等，盡管方式各異，但大致不外乎那幾個環節，並不算多神秘。這次媒體報道披露一些企業除了修改設備參數、干擾設備正常工作外，還給監測數據設定上限，使監測數據“永遠”處在達標范圍之內，這種方式雖然說技術含量提升了，但內在邏輯並不難理解。所以，在認知層面，隻要監管方面從常識出發，對於可能造假的環節有足夠的重視，就並不難發現貓膩。

　　談及企業數據造假的泛濫，人們首先想到的是，造假的違法成本遠遠低於企業的獲利空間。的確，環保數據是環境監管的基礎性信息，對於造假主體就應該依法罰到其肉痛。但是，相較於罰款的嚴厲，違規查處的高風險及明確的連帶責任，對於企業而言才更具威懾力。所以，面對企業數據造假的花樣不斷翻新，環保監管隊伍也應與時俱進，練就識別造假的“火眼金睛”。

　　不過，“術”的層面之外，要讓企業造假無處遁形，更重要的還是要徹底壓縮監管“走過場”和造假的空間，讓監管真正“真”起來。現實中，監控數據造假的主體不隻有企業，像地方環保部門對監控數據造假的事件近些年就已曝光多起，如陝西西安環保局曾用棉紗堵塞國控監測站點的空氣採樣器，致使數據“異常”偏低。身為監管部門卻帶頭弄虛作假，其后果不只是造成某個站點的數據異常，也形成了一種惡劣的示范。更重要的是，國控監測站點的數據一旦被“污染”，也就讓企業數據失去了參照對象，對造假的查處難度也就更大。因此，嚴治企業數據造假，更不應忽視監管力量內部的“自黑”。

　　部分企業變著花樣對監控數據造假，一方面說明當前環保監管的確讓企業感受到了壓力，這是好事。但另一方面，造假的常見，也意味著監管上的“貓鼠游戲”還依然客觀存在，企業的僥幸心理還很普遍。要破解這一難題，還是要讓環保監管的“最嚴尺度”變得穩定化、常態化，令企業對監管尺度有正常預期，以自覺將環保設備的投入納入企業的運營成本中去，而不是盼著監管放鬆。當然，在加大執法監督力度之外，監管部門也應做好相應的服務，深入了解企業面臨的治污難題，指導企業通過科學治污降低環保成本，這也是弱化企業造假動機的重要一環。

　　（作者：朱昌俊，系媒體評論員）