【大家談】“容錯”決不是“縱錯”保護傘

近日，中共中央辦公廳印發了《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，明確提出要健全容錯糾錯機制，並“准確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質、拿容錯當‘保護傘’，搞紀律‘鬆綁’，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。”

俗話說，“人非聖賢，孰能無過。”改革創新，從來不會一蹴而就，向來不會一帆風順，沒有任何黨員干部能夠保証在改革的道路上隻有功績不犯過錯。為激勵保護干部，從中央到地方，不斷探索健全容錯免責機制，對黨員干部在推進改革中先行先試的“小錯誤”、探索試驗中的“小失誤”、推動改革中無意發生的“小過失”等進行容錯免責，真正為實干擔當的干部免除干事創業后顧之憂，使其能夠更好地為事業擔當、對發展作為。

毋庸置疑，建立健全容錯免責機制，旗幟鮮明地為改革者撐腰、為干事者鼓勁、為擔當者擔當，體現的是黨對干部的負責態度。然而，真正對干部負責，在實踐中還必須深刻地認識到，容錯不是無目的、無原則、無底線地包庇和縱容，必須始終堅守容錯免責的原則和底線，使容錯結果既能服眾又能讓干部服氣。

任何時候，底線問題都是事關原則的大問題。底線不清，干工作就容易陷入無原則的境地，容易“腳踩西瓜皮”，滑到哪裡算哪裡。對干部容錯免責亦是如此，若不清楚“可容”與“不可容”的界限，就容易讓別有用心的干部“鑽空子”，把容錯當作一個什麼都能裝的筐，為任何知錯試錯、明錯犯錯、違規違紀的行為找借口和理由，讓容錯免責成為亂為者的“擋箭牌”。這就必須精准把握“三個區分開來”的底線，厘清“是否履職”的問題，是在履行職責、推動工作中出現的差錯還是由於不負責任造成的損失﹔厘清“怎樣作為”的問題，是因敢作為而犯的過失還是亂作為而犯的錯誤﹔厘清“為誰而錯”的問題，是在公共管理過程中為了公共利益而犯錯還是以權謀私、損公肥私造成的嚴重損失。這些問題，前后兩種行徑，一種是客觀無意，一種是主觀故意，前者根據具體情形可容，后者任何時候都不能容忍。

不可否認，為擔當作為的干部容錯免責，是精准識別使用干部的題中之義。各級紀委、組織人事部門必須健全完善評估機制，進一步明晰容錯界限標准，細化容錯內容范圍，嚴格容錯程序認定，堅持全面核實、深入分析、客觀評價、嚴格把關，對該容的錯誤進行大膽容錯。各級黨組織也要合理運用好容錯結果，對給予容錯的干部不作負面評價，堅持公平對待干部、公道評價干部、公正使用干部，決不能讓干部因“犯錯”而影響考核評價和提拔使用，樹立起“上級為下級擔當，組織為干部擔當，干部為事業擔當”的導向，努力營造敢於擔當、真抓實干的干事氛圍。

必須警惕的是，容錯不是鼓勵“出錯”。在容忍一定范圍內的錯誤、免除一定條件下的責任基礎上，黨員干部對失誤錯誤要反躬自省，主動汲取教訓、切實改正提高，避免今后工作中再犯類似錯誤，甚至因小失大釀成大禍，而不可一容了之。各級黨組織也要堅持有錯必糾，多近距離、經常性地接觸了解干部，對發現的苗頭性、傾向性問題做到早發現、早提醒、早糾正。當然，容錯更不是“縱錯”，不能時時容錯、處處容錯、事事容錯，必須堅持包容而不縱容、不亂容、不錯容，對不該容的錯誤不僅堅決不容，還要進行嚴肅追責問責，堅決守好容錯底線，始終不觸紀律紅線，決不讓容錯淪為縱錯的“保護傘”。