提高“五毛食品”的供給質量

相信很多人都對“五毛食品”不陌生，它們長期盤踞在校園及周邊的小賣部裡，價格低廉，口感刺激，很受兒童和青少年的青睞，同時，因為存在高油高糖高鹽以及假冒偽劣問題，它也是部門執法的重點對象。近日，市場監管總局發布《關於開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，對其進行專項整治。

“五毛食品”隱藏著低端產業的轉移趨勢。比起孩子，成年人大多數不會食用它﹔比起社區，校園更有可能成為劣質食品集散地﹔比起城市，城鄉結合部和農村制假售假的空間更大。正如媒體所報道的，雖然“五毛食品”集中在學校周邊，但更准確的說法是集中在中小城市和農村學校周邊，特別是農村。中國人民大學就兒童營養和食品安全長達三年的研究發現，農村學校周邊出售的零食中，生產廠家地址、電話等信息虛假的比例最高，可達30％，僅“辣條”類就有30多種。而把視線放大，不光是“五毛食品”轉移，大量的假劣日用品、山寨手機、假冒電器等，也可能流向了農村市場。從“六個垓桃”飲料、“康帥博”方便面、“粵利粵”餅干等食品，到假化肥、假種子、假農藥，藏身於農村市場的假冒偽劣產品令人防不勝防。

“五毛食品”為何大多流向農村校園及周邊市場？有一些人想當然地認為，這是由消費者的消費能力決定的。這其實是一種誤解。根據國家統計局公布，2017年農村居民人均可支配收入13432元，比上年增長8.6%，農村居民人均消費支出10955元，增長8.1%。對農村學生來講，五毛錢和一塊錢的差別沒想象中那麼大。如果還是習慣性將其需求認為是“低質”的，顯然是陳舊思維。去年，電商領域殺出一個“拼多多”，業績擠進了行業第二名，就是因為看到四五線城市和農村的巨大潛力，專注做下沉渠道，從而滿足了農村消費升級的需求。這給我們的啟示是，真貨不主動去佔領市場，假貨就會渾水摸魚，“五毛食品”之所以存在，更多的是利用了需求和供應之間存在一個“時間差”，消費能力上來了，但是供應還沒跟上，監管還存在短板。恰恰在這個問題上，許多消費者還沒意識到，自己花出去的“五毛錢”，完全配得上也應該配得上更好質量的供給。

從大方向上來說，隨著消費者的消費觀念不斷升級，市場供應逐漸完善渠道下沉，制假售假必然沒有生存空間。然而在短時間內，隻要不被曝光，產品“吃不死人”，生產、批發、銷售等環節都有利可圖，制假售假者就沒有禁絕假貨、自斷財路的動力，這就對監管提出了更高要求。在城市裡，層層分布的食藥監部門和工商部門可以進行重點監督，但在農村，人口居住地分散，小賣部也小而分散，挨個排查和監管的難度很大。另一方面，“五毛食品”大多來自於小作坊、黑作坊，它們在農村和鄉鎮更容易“隱身”。對此，最應該做的是下沉監管力量，一是主動排查，二是受理舉報。從具體問題入手，加大懲罰力度，嚴厲查處生產經營不符合食品安全標准食品、“兩超一非”等違法行為，對無証生產的，要順藤摸瓜找出“黑窩點”“黑作坊”，搗毀生產源頭，追究相關人員的責任，從而切斷非法生產經營食品的利益鏈條。

今年全國兩會《政府工作報告》提出，“決不允許假冒偽劣滋生蔓延”。杜絕“五毛食品”，不僅要加大治理力度，提高消費者維權意識，還要著眼於供給質量，加快兒童食品研發，提供孩子們真正喜歡的食品。城市發展的經驗早就表明，小食品實現規模量產之后，不僅能實現質量合格，而且比起“五毛食品”，不見得沒有價格上的優勢。