“正處級動物園”“正縣級度假區”……東北遍地開花的“事業單位”折射出體制機制改革之滯后

　　在東北採訪遇到這樣一件事，某副省級城市的一個風景區是“正處級”，省領導去調研，匯報說“日子過得很好”。這位領導反問：“政府投入一億多元，一年門票收入才四五百萬元，連折舊費都折騰不出來，不知道高興什麼？” 

　　明明可以交給市場做的事兒，為啥給了一個“事業單位”？“正處級動物園”“正縣級度假區”……東北遍地開花的“事業單位”折射出體制機制改革之滯后。

　　過去一段時間，東北經濟在投資力度不斷加強、規模不斷擴大的同時，體制機制滯后和結構單一這個老問題並未得到解決，有的甚至開了倒車。比如幾年前，遼寧正廳級機構急劇膨脹，相繼增加中小企業廳、遼河管理局、凌河管理局、沈陽經濟區辦、沿海經濟辦、大伙房水庫管理辦、青山工程辦公室等諸多機構。2015年，省委下定決心清除阻力“消腫”，才消化掉了這些廳局。

　　完善體制機制是振興的治本之策。過去一段時間，東北地區在完善體制機制方面做了大量工作，卓有成效，但現有差距仍然不小。有些該招投標的搞審批，信息不公開、過程不透明﹔有些該市場投資的，政府搞大包大攬。

　　總體來說，東北地區在處理政府和企業的關系、在充分利用社會資源和資本市場力量、在國企改革等諸多方面，仍然大有可為。比如，很多紅頂中介現在和原主管主辦單位脫離關系。但一些企業反映，名義上完成了“脫鉤”，實際上還是“穿一條褲子”。像環評、消防設計、防震設計、防雷設計等中介業務，“水還是挺深”。

　　中央對東北振興，非常重視。除了項目的支持，自貿區、自主創新示范區……用一個地方領導的話說，“幾乎能給的政策都給了。”關鍵是要有魄力和勇氣，拿出適應當前管長遠的改革舉措，把好的政策措施，不折不扣落到實處。

　　破解體制機制障礙，不能泛泛而談，必須抓住問題本質，各個攻關、逐項破解﹔也必須有功成不必在我的擔當和胸襟，改變不會一蹴而就，必須一步一步干。體制機制仍是東北振興路上最大的攔路虎，障礙一旦破除，東北振興的腳步必然更加輕快。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月04日 10 版）

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