希望在數量和價格等指標上，能有一定的靈活性，讓各市場主體充分博弈，從而達成行業動態平衡

　　前兩天，朋友叫了一輛網約車去火車站。車約上了，司機電話打過來，請求取消，好說歹說也不肯去。為啥？怕被抓住罰款。

　　網約車不是已經合法了嗎？怎麼還抓？原來，根據7月28日公布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，網約車的合法地位確實明確了，但得到11月1日《暫行辦法》實施時，滿足條件的私家車才可以按照一定程序轉化為網約車，加入運營。

　　也就是說，現在路上跑的網約車還屬於“無証上崗”，各地的細則大多還在掐著點兒制定中。《暫行辦法》是國家層面的改革，主要是明確大方向﹔具體方面比如車的數量規模怎麼控、運價怎麼調、車輛條件具體怎麼定，還得聽細則的。

　　細則應該怎麼定呢？應該兩頭都顧好：既要因地制宜、因城施策，也要把交通部和國辦文件精神充分體現出來。這次出台的管理新規廣泛吸取民意，綜合考慮各方面利益，體現了改革精神，人們期盼這些亮點能夠在細則中繼續閃亮，擔心因為水土不服造成“損耗”。

　　在這些擔心中，一種意見比較典型：可別把現在管理出租車的辦法直接搬過來，把網約車管成了用網約的一般出租車。舊瓶裝新酒，結果把新酒裝舊了。

　　在討論網約車到底要不要合法化時，人們對現行出租車管理辦法提出過一些意見。詬病最多的有兩條。一是數量管制太死。城市在增長，人口在增加，出租車數量增長緩慢，結果供給不足，造成老百姓打車難﹔二是靠牌照吃舒服飯，服務態度差。數量卡死了，隻要有牌照不怕沒活拉，挑活、拒載成為怎麼也管不住的痼疾，司機沒有改進服務的動機，乘車體驗特別不好。人們希望網約車這條鯰魚能夠沖出一條新路，改變激勵和約束規則，給業態帶來良性改變﹔希望在數量和價格等指標上，能有一定的靈活性，讓各市場主體充分博弈，從而達成行業動態平衡。

　　當然，制定規則，需要均衡各方面的利益，需要考慮現實條件和歷史原因，不能從一種理想邏輯出發，如房換梁，不能硬來。出租車行業特別是司機的利益也應該充分考慮﹔然而，這並不意味著要走老路、“一刀切”。多元供給、差異競爭的局面需要新規矩護航。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月23日 20 版）

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