●讓涉農補償資金借力“網絡”，在實現與農戶“點對點”支付、劃撥的同時，提供即時信息提示、公開查詢服務，並接受網上監督，讓農民應得的每一分錢都顆粒歸倉

　　不久前，一位農業保險專家談起農險理賠款被截留、落不到農民手裡的問題，不無憂慮。

　　他說道，從近兩年調研看，基層經辦機構和村委會干部截留、冒領外出務工農戶理賠款的現象始終未能禁絕。“有的受災農戶拿不到全額理賠，有的壓根不知道保險公司給了這筆錢。農業保險是惠農工程，國家拿出巨額資金支持，結果好政策在村委會這個環節打了水漂！”他非常痛心。

　　不只是農險理賠資金被侵蝕。審計數據顯示：2015年，有41個基層經辦機構和一些村鎮干部以虛報冒領、截留克扣或收取“保証金”等方式騙取侵佔農村危房改造補助 1448.38萬元。此外，根據媒體公開報道，退耕還林補貼、征地拆遷補償款、村民預留地款等涉農補貼、補償款被基層村委會截留的現象，也散見於各地。

　　資金支付的“最后一公裡”管不好，不僅村民利益受損，惠農政策打折，基層社會治理的公平公正也被破壞。

　　如何堵漏洞、治“碩鼠”？除了建章立制，嚴肅紀律問責，不妨考慮搭上移動互聯這列“時代快車”。今年6月，江蘇省泗洪縣在實施精准扶貧的過程中與支付寶開展合作，在網上為全縣13.26萬貧困人口每人募捐來100元，用於投保商業保險，保障重大疾病、意外受傷、房屋受損等風險，考上高中、大學的貧困學子還可獲得幾千元的補助金。兩個多月來，已經發生了200多例理賠，累計賠款71萬多元，教育補助金還在陸續發放中。尤其令人稱道的是，這筆公益捐款的額度、使用情況全部“上網”，參保農戶可在手機的支付寶賬戶中隨時查詢保單，理賠款、助學補助金都直接打到個人賬戶。

　　這個過程中，縣級管理部門是資金使用的監督者，村委會只是摸排村民情況的服務者，相關人員始終碰不到“油水”，從管錢到管事，政府職能轉型成功，廉譽可嘉﹔捐款的個人和企業、保險公司將資金使用狀況公之於眾，騙捐、惜賠等手段沒有藏身之地，信譽可贊﹔第三方支付平台在賺得資金流水、拓寬市場的同時，讓農民安心，讓政府省心，美譽倍增。如此“觸網”，實現了多方共贏。

　　照這個路子設想，眼下很多農民手中都有智能手機，且多為實名制，移動支付平台也不止一兩家，從技術上講，各路涉農補貼資金、補償款可以嘗試借力“網絡”，在實現與農戶“點對點”支付的同時，無論是資金到賬還是劃賬，都開展即時短信提示和隨時公開查詢服務，防止農民的錢款被他人冒領、截留。與此同時，類似的征地拆遷補償、保險理賠公示等事項，也可以在手機上的“鄉村朋友圈”中群發，讓身處五湖四海的鄉親都能進行監督，並通過移動互聯平台提出質疑、申訴意見。

　　當然，實現這樣美好的“畫面”，還有很多問題要解決。比如，把部分資金的支付功能交給第三方平台后，管理部門的監督能力必須跟得上趟兒，以確保農戶的個人信息安全，嚴防網絡電信詐騙等。此外還應明確，第三方支付平台必須秉持微利經營原則，確保農民原有的利益不打折扣，並且承諾利用大數據優勢，反饋各項資金的支付情況，反映農險等准公共產品的真實需求，為管理部門調整、完善政策提供參考。

　　互聯網改變了這個時代的很多事情，令我們充滿惶恐、好奇，也激發我們的勇氣。為了讓農民應得的每一分錢都顆粒歸倉，也讓“互聯網+”來大顯身手吧。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月09日 17 版）

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