近日，多家媒體對河南鄭州中牟縣女教師生育二胎需排隊一事給予關注——二孩政策放開后，中牟縣第一高級中學向全體教師下發通知，明確規定了各個學科可以懷孕二胎的教師名額，且指標不用過期作廢，懷孕后還可能被轉崗。學校領導多次表示：“做不到就走人!”當地教體局相關人員稱：“國家政策下來了，具體到一個單位了，肯定要以單位為主……”

中小學裡，女教師居多，如果扎堆生二孩，顯然會影響學校的教學安排，所以學校想對女老師的生育問題“宏觀調控”一下，其實可以理解。問題是，這種調控以什麼樣的方式方法去實現。教書育人的地方，循循善誘，曉之以理、動之以情，難嗎？非要採用這種強硬和簡單粗暴的做法嗎？

方法不恰當背后，其實是一種偏誤的觀念在作怪——你既然是我的員工，就得聽我的，國家法律像“縣官”，內部規章制度是“現管”，“縣官”不如“現管”。

按照國家有關規定，我國婦女有生育子女的權利，也有不生育的自由。隨著相關法律法規的日臻完善，對已孕女性的保護也越來越多，企業以女職工懷孕為由降低其工資待遇、與其解除勞動合同等，都是不被允許的。

而從法的效力和位階上來說，上位法優於下位法，憲法、法律、行政法規、地方性法規、地方政府規章，其效力是遞減的，下位法不能與上位法沖突。不難發現，一些單位的內部規章、制度的位階很低。當然，這不是說職工沒有必要遵守內部規章，而是說內部規章不能與國家的基本法律法規相沖突。

現實中，這種把內部規章看得比國法重，制定或者踐行的“家規”違背國法意圖、內容的情況時有發生。比如，有的企業明文規定，“職工上班時間不准喝水、上廁所”﹔有的企業要求員工剪同一款發型，否則予以辭退﹔有的企業規定各種懲罰員工的奇葩手段，爬樓、下跪、裸跑之類﹔有的企業加班隻管飯不給錢……

出現這些情況，首先是因為不懂法、不畏法，法治意識淡薄。全面推進依法治國，需要全社會樹立法治意識、法治思維。如果每個用人單位都心心念念自己的“小九九”，動輒用“家規”去對抗國法，還不受任何懲罰、沒有后果，那麼國法的威嚴如何彰顯？一些基層地方和單位應該明確，“家規”可以有，“家規”的框是國法，出了框的“家規”其實是違法。

其次是不尊重員工的利益和訴求。休息權、人格尊嚴、人身自由、生育權，這些都是法律明確賦予職工的權益，一些用人單位之所以在這些權益上設坎兒設阻，還是因為沒把職工當回事兒。相較單位的強勢，“飯碗”掌握在別人手中的勞動者顯然沒有太多選擇。

法律一旦頒布實施，其調整范圍內的人和事都須受其約束，不能附條件執行或在執行上打折，也不能強制設定額外的義務。企業欺負職工可以找到一千個理由，維護職工權益的辦法隻有一個，依法辦事，“不越雷池半步”。

此番對“家規”與國法之間內容和效力的討論，不僅僅是在為女教師的生育權鼓與呼，而是在為所有勞動者的權益伸張，“家規”也要守國法，這一點沒有商量的余地。

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