兩會上，很少有突如其來的新議程，也很少有“半夜雞叫”的政策讓人驚訝。能夠拿到全國兩會上供代表委員討論的內容，一般有事先醞釀的過程。

　　全國兩會已接近尾聲，會議過后，會場討論的政策及表決通過的法律法規，都將進入實施階段。除了這些公開的內容，很多人習慣從兩會上各類人士的發言中汲取靈感。這些發言，有的是中央領導人出席會議的講話，有的是“部長通道”上的部委回應，有的是權威專家的一條建議。不管如何，兩會上林林總總的言論，都可能被整合起來，統一冠之以兩會的“信號”。

　　“信號”一詞，在詞典裡的一項解釋是“經商定作為採取一致行動的時刻的暗號”。由此可見，信號具有雙重屬性。一是任何人都可以讀到，就像兩會上的各種發言，並不是保密的﹔二是信號的真實內容“隻可意會，不可言傳”，其真實意義需要“解密”，外界才能看懂。兩會“信號”的解讀者，往往是從公開的信息中發現“亮點”，期待從文本之外讀出不一樣的東西來，這種對“信號”的解讀被稱為“信號體”。

　　兩會是我國政治生活中的一件大事，居廟堂之高，一些政治話語普通人讀不懂、理解困難，那是有可能的。不過，近幾年的一個明顯趨勢是，大家都努力將國家大事的表達日常化、通俗化，讓更多的普通群眾聽得懂，甚至聽懂后還能提出自己的觀點。就像這些年人們關注的政府預算問題，一些來自基層的代表表示讀不懂預算，有關部門就努力將預算的表達更淺顯，並且制作幫助理解預算的圖表。實話說，“信號”的生存空間已越來越小。

　　從國家重大政治決策的各個環節來看，兩會更是公開透明。兩會上，很少有突如其來的新議程，也很少有“半夜雞叫”的政策讓人驚訝。能夠拿到全國兩會上供代表委員討論的內容，一般有事先醞釀的過程。比如供表決的法案經過多輪修改，而代表委員關注的問題也具有一定長期性、普遍性。很多被稱為“信號”的言論，其實並不是突發奇想，已經被社會普遍接受。

　　在所有關注兩會的群體中，有兩類“特殊”人群，分別是新聞記者和財經分析人士。前者以新聞為職業，關注兩會自然是本職工作，后者則經常通過兩會來揣測國家的經濟政策。體現到股市上，就是每年兩會前后股市都會經歷一段特殊的時期，不管是看漲還是看跌，不少人的依據都是兩會上的言論，以致証監會主席隻得說“今日是兩地交易日，不能講股市”。所謂分析人士品讀兩會的“信號”，弄得市場一驚一乍，反而讓兩會上能說的話也不能說了。

　　在“密室政治”的年代，“信號”是真實存在的。比如在中國古代，一些皇帝去世后秘不發喪，清代還實施過秘密立儲制度，外界隻能通過哪位皇子經常受召見甚至哪位皇孫受皇帝喜歡，作為判斷誰將成為繼承者的“信號”。顯然，“密室政治”並不符合現代民主的要求，也是公開透明的全國兩會所不允許的。

　　相信“信號”，也許表達了一些人的無奈和被動，他們期待聽到自己願意聽到的消息。但是不管如何，要知道兩會沒那麼玄妙，讓太多“信號”擾亂自己的情緒反而不好。當然，“信號體”的存在不妨可以視為一種督促：兩會的話語可以再通俗一些，兩會的討論與決策可以更透明一些，隻有越來越多的“局外人”參與到兩會進程中，故弄玄虛的“信號”才不會有生存的土壤。

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