催生國企改革的內生動力，出清對改革不作為者，在當前國企改革的關口尤為必要。能者上而庸者下，國企改革才能形成“上下同熱”的氛圍，成為撬動中國經濟增長的有力杠杆。

　　3月12日，十二屆全國人大四次會議記者會，國資委主任肖亞慶在回答“國企改革現在是上面熱、下面冷”的提問時表示：有極個別的人、極個別的管理者對改革可能認識不到位，對改革的困難、遇到的阻力，擔當精神不夠，還會有這樣那樣的顧慮，但這是個別的。對於這些個別的人，我的回答隻有一句話：先出清。

　　新一輪國企改革啟動以來，以“1+12”為標志的改革總體方案已出台，央企負責人薪酬制度進行了調整，20多項審批權力被取消下放，一些央企開始落實董事會職權試點。這些舉措表明國企改革取得了初步進展，但與國企改革文件相對照，與社會期待相比，國企改革的進展確實不盡如人意。這其中不乏客觀原因。國企改革是一項巨大工程，央企和地方國企、不同行業的國企，承擔的經濟功能不同，功能界定和分類歸置尚在途中﹔許多國企歷史包袱和現實包袱沉重，面對涉及人員分流、股權歸並、債務重組等改革命題，涉及到大量人員和資產的整合，不能不小心謹慎﹔許多地方國企對地方經濟發展、財稅增收、就業率等起著舉足輕重的作用，地方也有改革阻力等等。這些都是國企改革的制約因素，但正如肖亞慶所言，國企改革遭遇的阻力不能全部歸咎於客觀，必須正視主觀因素對改革造成的掣肘。目前的國企改革，明顯呈現出部分央企快於多數地方國企、一般性競爭行業快於壟斷企業的特征，不加大改革力度，提高改革效率，新一輪國企改革就有達不到預期目標的危險。

　　催生國企改革的內生動力，出清對改革不作為者，在當前國企改革的關口尤為必要。一方面，在供給側結構性改革中，國企不能置身事外。實際上，大量落后產能、無效產能，主要就來源於“三高”行業的國企。出清過剩產能，出清僵尸企業任務艱巨，必須依靠有作為敢擔當的帶頭人，才能完成任務。另一方面，國企國資改革還有通過股權多元化，打破“玻璃天花板”，促使國企管理機制和用人機制轉型的命題。實際上，國企的一些僵化機制已滯后到匪夷所思的地步，正如政協委員張明森所舉的例子，能提供大量就業崗位的大型國企幾乎不可能從社會招聘熟練工人，而隻能選擇應屆畢業生。對此，央行行長周小川稱，國企在吸納就業方面存在這麼僵硬的政策出乎他的意料。對於這些微觀層面的改革，不能都等著“1+12”式的改革方案，而需要國企內部主動推進。如果繼續讓不懂市場法則、沒有改革精神的人佔據位置，國企就很難建立起現代企業制度，社會資本就不敢放心進入。

　　可以說，佔據主要生產資源的國企，既是改革的主戰場，也是實現讓資源由市場調節的主要關卡。國企國資改革的一系列重大舉措，不可能靠改革文件完成，而需要依靠一大批有能力、敢擔當的改革者完成，這其實也是常委們多次談及的用人標准。能者上而庸者下，國企改革才能形成“上下同熱”的氛圍，成為撬動中國經濟增長的有力杠杆。

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