观点1+1：公司“掐”农户，警惕助农合作变味

江苏泗洪县是我国传统红薯主产区。当地以土地入股等方式，与龙头加工企业合资组建产业联合体，推出红薯保底价收购。然而，不少村民反映，今年红薯市场行情大幅下行，龙头企业并未兑现保底收购承诺；去年红薯市场价高于保底收购价时，当地镇村干部以限制运输等方式阻止外销。“公司+农户”变成了公司“掐”农户？

地方组建农业产业联合体的初衷是，帮助农民抵御市场风险，促进农民增产增收。这之中，龙头企业（或公司）扮演的角色应是，为农户提供技术支持和托底价收购，在积极助农惠农的同时，通过规模化、产业化、深加工等，企业实现发展壮大，获得社会和经济效益。企业应当致力于“双赢”，不能与农民争利。

某些联合体“闹掰”，恰恰是因为企业没有处理好和农户的利益关系，未能合理分享产业链增值收益，甚至出现“富了老板未富老乡”现象。就本例而言，涉事企业与农民合作社签订的红薯种植销售协议中，明确约定保底收购价，还承诺市场价格高时随行就市，可执行时却不算数，契约精神哪儿去了？

更让农民“犯嘀咕”的是，涉事公司总打白条。公司方称，收购需开增值税发票，耽误了打款时间。农民辛苦劳作一年，就指着用收成换现金过日子。遵守财务制度开发票没问题，可真的需要几个月才给农民结现吗？协议收购有“变数”，收购后又迟迟不给钱，“友谊的小船”能不翻吗？

对于去年当地镇村干部以限制运输等方式阻止红薯外销一事，当地基层干部却认为“好多农业龙头企业就是因为农民不守契约而倒闭”，质疑农民“哪怕一斤只高出一分钱”就卖给红薯贩子，却不理会协议中市场价格高时收购价“水涨船高”。这种认知本身就存在偏差，已被江苏省市场监管局认定属于滥用行政权力排除、限制竞争行为，要求整改。

面对今年红薯跌价，企业不按保底价收购，管理者更不该袖手旁观。当地负责人表示，已联系大户、合作社、收购商，将上门设点收购，还计划对运费差价进行补贴，这样的态度是积极的。“在法律、政策容许范围内，积极帮助薯农实现利益最大化”，对此，农民兄弟和社会将拭目以待。

党的十八届三中全会明确：让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用。这不仅意味着尊重市场主体和规律，更对政府的治理能力提出更高要求。具体到组建农业产业联合体，地方管理者在撮合时，理当选择有资质、有实力、有信誉的“真龙头”企业。在规范合作的前提下，确保市场运作不“跑偏”。对于履约不力的，管理者该出手时要出手。考虑到不可预知的市场风险，应引入市场化的风险分担机制，如农业自然灾害保险等，提高企业和农户的抗风险能力，避免个体面临“不可承受之重”。在鼓励引导参保的过程中，地方政府不妨给予一定补贴。如此，才是到位不越位、对位不错位。

小康不小康，关键看老乡。发展农业合作社、产业联合体，重在惠农实效。

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