北青报：实施积极财政政策 完成全年发展目标

北京精准把握积极有为公共财政的引导效应，促进公共投资、减税降费，推动提振经济与扩大民生保障有效结合、相互促进，并注重对面向未来的重点新兴领域投入。接下来，北京在着眼当前发展重点难点的同时，将进一步加强财政支出的中长期战略规划，确保实现高质量发展、高效能治理的全年发展目标，交出一份“六稳”“六保”的高分答卷。

今年国务院《政府工作报告》明确提出，为了满足保就业、保基本民生、保市场主体等方面的支出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，拟新增1万亿元财政赤字。此外，中央财政今年还将发行1万亿抗疫特别国债。通过合理增加财政支出，用于基本民生保障和重点建设领域，有利于我国经济充分应对新冠肺炎疫情所带来的冲击，从而推动“六稳”“六保”目标顺利完成。

按照党中央、国务院的总体要求，结合首都统筹疫情防控和社会经济发展的实际，北京今年上半年积极财政政策频频发力，收到突出效果。北京市财政局最新数据显示，截至今年上半年，北京全市一般公共预算支出已完成3692.7亿元，完成预算的52.5%，超时间进度2.5个百分点。（相关报道见05版）

在市级支出总体下降的情况下，财政部门继续加大民生保障支出力度。北京市2020年民生投入占比超过八成，资金主要用于加快社保就业、卫生健康等疫情防控和住房保障等领域，支持企业复工复产、帮扶重点人群、稳定城市运行，大力保就业、保基本民生、保市场主体，促进经济恢复和平稳增长。

用于社会保障和就业、卫生健康、灾害防治及应急管理、住房保障等领域的财政支出增幅明显，成为今年北京实施积极财政政策的最大亮点之一。受疫情影响，部分行业承受了较大的压力，尤其是餐饮、旅游等民生服务行业，一方面企业资金链紧张，另一方面不少员工也担忧收入和岗位难保。

因此，切实增加社会保障和就业的财政投入，包括为企业提供普惠性减税降费，为暂时失业的员工提供灵活的失业救济保障等举措，助力企业和个人渡过难关，成为北京上半年财政支出的重要发力点。今年全市已累计向4.2万家企业返还失业保险费25.97亿元，涉及参保职工433.52万人，覆盖面之广、受益职工之多为近年来罕见。

今年卫生健康财政安排支出达202.4亿元，增长14.7%，有利于增强北京基层卫生健康服务的软硬件建设，降低突发公共卫生事件的暴发风险，无论是针对当前尚未完全消退的新冠肺炎疫情，还是对推动全市卫生健康事业发展，都将发挥重要价值。在灾害防治、住房保障的投入，也为全市居民安居乐业提供了有力保障。

北京上半年民生支出力度大、覆盖广、效益显著，起到了稳定预期、提振信心的作用。今年二季度，北京市规模以上中小微企业实现营业收入25894.2亿元，与一季度相比，营业收入倍增，营业利润由亏转盈。积极有为的财政政策快速落地，让企业能够将更多资金用于增强自身发展的核心竞争力，从而在较短时间内实现基本面回暖，也为下半年经济保持平稳向上态势打下了良好的基础。

今年上半年，北京还加大了对教育、科学技术等基本公共服务的财政投入力度。一方面推进公共服务均等化，节省居民相关开支，提高可支配收入；另一方面，在新基建、新技术开发等方面建设进度加快，也将为发展高科技含量、高经济附加值的战略新兴产业创造有利条件，培育更多新的经济增长点。

北京精准把握积极有为公共财政的引导效应，促进公共投资、减税降费，推动提振经济与扩大民生保障有效结合、相互促进，并立足当前，放眼长远，注重对面向未来的重点新兴领域投入。接下来，北京在着眼当前发展重点难点的同时，将进一步加强财政支出的中长期战略规划，确保实现高质量发展、高效能治理的全年发展目标，交出一份“六稳”“六保”的高分答卷。