观点1+1：“卖土坑农”频发，必须夯实什么？

       夜色降临，一台台挖掘机驶向田间地头、河道沟渠。一番轰隆作业，翌日，一道道触目惊心的沟壑、深坑暴露在农村大地……记者在华北农村调研发现，“卖土”“盗土”频发。

       土地是农民的命根子。没了土，地会变成什么样子？透过记者镜头，长100米、宽30米、深10米的大坑映入眼帘。仅仅一个村，就有至少4处挖土后留下的深坑。土地被糟蹋成这样，导致引河灌溉渠道被断，水浇地变旱地，无法继续种植；农田塌陷，损坏严重，收割机怕“掉坑”不敢作业；雨季更会造成水土流失和塌方，甚至容易令村民溺水……真可谓实实在在“坑农”。

       部分地区“卖土”“盗土”长期存在，暴露出多方面问题：一是某些村集体缺乏收入来源，将“卖土”作为重要进项；二是农村基层监督不足，村民质疑“被代表”；三是权力寻租、利益输送。由此，既折射出基层发展之困，又显露乡村“空心化”之殇，更有某些人徇私钻空子。

       地方有关部门同样难辞其咎。乡镇国土部门说，没有执法权，只能靠公安。派出所称，这是自然资源和规划部门的事，不归其管。镇政府表示，取土手续不全，多次叫停。但是，“采土”“盗土”仍在继续。必须指出，管理部门各负其责，绝不是“各扫门前雪，不管他人瓦上霜”，兄弟单位理当相互配合，联合行动执法。相互“踢皮球”，实质是彼此卸责，谁也不想担责。这是官僚主义不作为，更是严重失职渎职。非不能乃不为，是管理之耻，自损公信力。

       “卖土”“盗土”是一面镜子，它映衬出一些农村基层治理存在矛盾问题，表明管理错位和缺位。

       就“黄土买卖”而言，基础建设需要用土，但应更高效合理利用，充分回收施工弃土弃石，避免浪费。采土须经国土部门审批，统筹规划，进行可修复式科学开采。采土定价要考虑生态补偿，卖土收入不能“一分了事”，而应划入专门账户，用于土壤修复，避免对粮食生产造成不良影响，“取之于土，用之于土”，确保生态良性循环。卖土不可能“致富”，不能做自断命根的傻事。

       基层治理更须夯实，这是基层党组织和管理部门的职责己任，也是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的必然要求。要对乡村存在的主要矛盾理清思路，设置执行长短结合、标本兼治的目标举措。将脱贫与发展、治理与管理水平提升，统筹纳入乡村振兴战略。实行能者上、庸者下、劣者汰，调动人员积极性和能动性。更应对违规、违纪、违法严惩不贷，维护风清气正的基层治理氛围。

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