人民网评：依法治港破解香港乱局的良方

6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议在北京闭幕，会议审议了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》。草案对防范、制止和惩治发生在香港特别行政区的分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全等四类犯罪行为的具体构成和相应的刑事责任，作出了明确规定。它将补足香港特区维护国家安全方面的法律漏洞和制度短板，完善香港特区维护国家安全的体制机制，为香港长期繁荣稳定提供根本保障。

香港维护国家安全立法必要及时又着眼长远。面对香港的严峻形势，中央经过反复、慎重研究，做出了从国家层面直接出手推动香港特区维护国家安全立法的重大决定。面对这样一场旷日持久，充斥着暴力犯罪和分离主义的社会动荡，中央选择通过堵塞法律漏洞的方式，维护“一国两制”原则底线和国家安全，给出了破解香港乱局的良方，充分显示了中央依宪治国、依法治港的信念与追求，显示了中央政府作为“一国两制”最坚定维护者的胸怀与担当。有了这部法律，“一国两制”在香港的实践就装上了“杀毒软件”，必定会运行得更安全、更顺畅、更持久。

“香港各界撑国安立法联合阵线”8天内在港征集到292万支持立法者的签名，事实证明，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，符合包括香港同胞在内的全国人民的根本利益，具有强大而深厚的民意基础。香港人心思定，“撑国安立法”已经成为主流民意。

全国人大采取“决定＋立法”的方式，授权全国人大常委会专门就香港维护国家安全制定相关法律，而不是简单地将有关全国性法律列入基本法附件三适用于香港，是经过仔细权衡慎重做出的重大决策，既充分考虑了维护国家安全的现实需要，也充分考虑了香港特别行政区的具体情况。这是“一国两制”方针又一次创造性的实践，体现了对香港特区的高度信任和对两种制度的尊重。在制定相关法律的过程中，全国人大常委会按照宪法和立法法的要求，坚持科学立法、民主立法和依法立法原则；同时兼顾两种法律制度的差异，以最大的诚意广泛听取香港社会各界的意见，吸纳有益的意见建议，以确保有关法律能够有效维护国家安全，切实保障香港居民合法权益。

围绕相关立法议题，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央港澳工作领导小组组长韩正在北京听取了香港特区行政长官林郑月娥以及特区政府有关主要官员的意见；香港中联办在港组织座谈会，听取港区全国人大代表、政协委员等各界人士的意见；全国人大常委会有关部门会同国务院港澳办、香港中联办在深圳、北京举办多场座谈会，听取香港特区政府有关官员、法律专家、全国人大常委会香港基本法委员会委员等各界人士的意见和建议。全国政协副主席董建华、梁振英担任召集人的“香港再出发大联盟”在港举办相关座谈会，听取40位大联盟发起人的意见。香港各界人士还通过电子邮件、信函等方式表达支持、反映意见。

维护国家安全是香港繁荣发展的基础和前提。有关立法完成后，将为保障香港社会稳定有序、市民安居乐业提供坚实的制度保障，在稳定的环境下，特区政府和社会各界才能集中精力解决经济民生方面存在的深层次矛盾和问题。“没有资金会流向动荡不安的地区，没有企业会选择预期不明的市场。”香港社会恢复安定，对于香港保持良好营商环境，巩固和提升香港的国际金融、贸易和航运中心地位，增强外来投资者对香港的信心只有好处，没有坏处。

国家安全底线愈牢，“一国两制”空间愈大。当下，香港正面临拨乱反正的紧要关头，香港维护国家安全立法是帮助香港清除“政治病毒”的良方，是帮助香港走上正轨的转机。走出乱局，国家对香港的支持力度只会更大，香港“一国两制”的优势将更加凸显，发展空间将更加宽广！