北青报：用好就业补贴政策 让市场尽快复苏

　　就业补贴需要地方财政作出资金安排，今年第一季度各地经济出现“负增长”，地方财政收入大多有所下降，如何保证就业补贴政策不折不扣兑现，对地方政府是一个严峻的考验。地方政府尤其要有战略意识和长远眼光，因为只有居民就业和企业经营有了保证，经济社会发展才能尽快恢复，政府财政才能得到源源不断的“活水”支撑。

　　人力资源和社会保障部办公厅、财政部办公厅近日发布《关于发布就业补贴类政策清单及首批地方线上申领平台的通知》，要求各地对照就业补贴类政策清单，在确保中央政策落实落地的基础上，结合本地实际，进一步细化完善本地政策清单，明确补贴对象、补贴标准、申领流程、受理机构、办理时限、政策依据，并主动向社会公布。

　　以就业补贴政策鼓励企业（单位）吸纳就业和支持劳动者就业创业，是我国推进“稳就业”采取的积极措施。近年来，国务院和人社部、财政部等出台系列政策规定，包括实施就业补贴政策，鼓励企业（单位）吸纳就业和支持劳动者就业创业，收到很好的效果。尽管我国经济运行面临境内外各种复杂和不确定因素挑战，但“稳就业”政策的积极实施，保证了绝大多数城乡居民有正常的收入，也保证了经济能够在稳定增长轨道上正常运行。

　　新冠肺炎疫情给我国社会经济运行增加了前所未有的困难，目前国内疫情已得到有效遏制，但产业链短期内难以恢复到原有状态。由于疫情在国外仍处高发，我国在加强境内防控的同时，还需要严防疫情境外输入，特别要严防境外输入导致国内疫情反弹。这种状况客观上加大了一些企业复工复产的难度，尤其是出口导向型企业，原有的贸易往来关系中断，企业运行面临更大困难，也让“稳就业”面临更大压力。国家统计局发布的数据表明，今年2月和3月，在国内疫情最严重的时候，全国城镇调查失业率分别达到6.2%和5.9%，都比以往有较大幅度上升。

　　这些情况表明，疫情对我国就业市场机制造成不小的伤害，某种角度上说，市场这只“看不见的手”出现了失灵。这就需要政府积极运用“看得见的手”，为失灵的市场机制提供必要的保障。推行积极的就业补贴政策，鼓励企业吸纳就业和支持劳动者就业创业，就是政府运用“看得见的手”力保城镇居民就业不出现大滑坡的一个有力措施。

　　从根本上说，稳就业对推动我国经济迅速摆脱“负增长”状态，能够起到“纲举目张”的作用。在整个经济运行链条中，稳定就业是最重要的环节，就业保证了，居民的收入得到了保证，就能投入消费；而消费活了，反过来又能对企业复工复产起到保障作用，从而推动社会经济运行步入良性循环轨道。政府这只“看得见的手”把市场推一把，相当于给一台有点转不动的机器加上润滑油，有助于让市场尽快“醒”过来。

　　人社部办公厅、财政部办公厅发布的《通知》，在梳理原有政策的基础上，形成了一份鼓励企业（单位）吸纳就业和支持劳动者就业创业的就业补贴类政策清单，并汇总了各地线上申领平台。目前，就业补贴类政策分为鼓励企业（单位）吸纳就业政策和支持劳动者就业创业政策两部分，其中前者包括职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴等5种，这些政策措施对企业特别是中小微企业来说，都是实打实的“干货”，可以帮助他们解除后顾之忧，积极吸纳就业人员，尽量少裁员不裁员。

　　一项好的政策公布以后，需要在全面、严格执行上下工夫。就业补贴需要地方财政作出资金安排，今年第一季度各地经济都出现“负增长”，地方财政收入大多有所下降，如何做好资金统筹，保证就业补贴政策不折不扣兑现，对地方政府来说是一个严峻的考验。地方政府尤其要有战略意识和长远眼光，因为只有居民就业和企业经营有了保证，经济社会发展才能尽快恢复，政府财政才能得到源源不断的“活水”支撑。

　　本报特约评论员