中青报：举报人遭打击报复不能总归因于“立法”

　　近日，山东广播电视台问政节目《问政山东》曝光了山东省平度市应急办工作人员泄露举报人信息一事。据报道，记者发现非法排放的露天采坑后，将情况反映给了当地安监办。10分钟后，就有人打电话威胁记者。此外，《北方新报》记者在乌兰察布暗访一起污染问题后向当地环保部门举报，举报信息也被给了被举报人。专家表示，目前，举报人保护规定零散笼统，分布在各种法律法规中，缺乏专门的制度和立法以保护举报人。（《法制日报》9月23日）

　　此前，举报人信息被泄露，甚至遭到打击报复的事情并不鲜见。2010年，《法制日报》引述最高人民检察院材料称，当时有70%的举报人遭到过不同程度的打击报复，其中有的受到单位排挤，有的受到心理伤害，有的仕途受阻，也有的“被跨省”“被精神病”。最极端的例子恐怕是，差不多10年前，河南沁阳市村民王好让提供一起抢劫案的线索，后案犯在监控过程中逃脱，残忍地剁下了王好让的双手。

　　举报人被反噬，不仅让好人受伤、让正义蒙尘，也严重损害了公民对公权力机关的信任。同时，对于为非作歹、违法乱纪的那些人而言，也意味着无底线的宽纵。如上所述，那些伤害举报人的人、泄露信息的人，即便最后受到惩处，但伤害已经无可挽回。

　　其实，从目前的法律法规看，相关保护举报人的规定并不少，在宪法、刑法、刑事诉讼法等法律中，都有相应的保护举报人条款。2016年，最高人民检察院、公安部、财政部联合下发《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》，明确了违反规定解聘、辞退或者开除举报人及其近亲属等十种情形，属于对举报人实施打击报复行为。近年来，不少地方纷纷印发举报奖励的办法。可以说，在法律乃至社会认知层面，保护举报人免受打击报复，已有了一定的共识。

　　但是，问题的关键并不在于法律规定的不具体、不清晰，而恰恰在于法律难以落到实处，且泄露信息的不乏执法机关、行政机关的人。这不免让人不解，这些机关本该更有守法的自觉，为何却每每知法犯法？不管是山东省平度市应急办工作人员，还是内蒙古乌兰察布环保部门，抑或是河南省沁阳市公安局民警，这些人能够不熟悉法律？不知道保护举报人这一最起码的常识吗？

　　可见，举报人遭打击报复，不能总是怪缺乏“立法”，只要遇到困惑就呼吁立法保护。且不说从“立法”到“保护”还有不短的距离，就是有法，也需要相关机关和人员真正去践行。如果总是明一套暗一套，阳奉阴违，只想着通过勾兑换取利益，而完全无视法律的尊严和举报人的合法权益，那么，立再多的法，也无济于事。

　　要切实解决举报人信息泄露，遭遇报复的问题，一是要从制度层面强化信息管理，要构建合理的解决问题的办法，坚决杜绝那种“层层批转”、甚至直接把举报信给被举报人的做法，二则是要坚决斩断这些利益链条，让那些通风报信的人受到惩罚，让胆敢打击报复的人付出代价。很多时候，法治乱象的成因并不是没有相关法律对乱象约束，而是法律的执行力不足，导致一些人缺乏对法律的敬畏。因此，只靠立法解决不了问题，只有加强执法，方能让举报人放心。