人民网三评“网售处方药”之三：监管鼓励并举，满足美好期待

【编者按】人民网近日对20家购药APP售卖处方药的情况进行了调查，《人民直击：宠物照片充当处方竟能网购处方药》的报道显示多家APP违规甚至违法销售处方药，引发网友热议。网售处方药乱象丛生，背后有着强烈的现实需求。为聚焦医药电商现状，探讨业态发展趋势，触动各方深入思考，人民网今日推出《三评“网售处方药”》。

有需求就会有市场，但市场的有序发展从来都离不开政府这只“有形之手”的规范。对于网售处方药，与其“一刀切”，毋宁在强化监管中规范发展，以更好满足群众对美好生活的需要。

处方药“上网”之所以备受关注，不仅在于其庞大的潜在市场，更在于其能让老百姓少跑腿、少花钱。相对于医院排起的长龙，动动手指、鼠标，通过手机、电脑就能买到需要的处方药品，价格还更实惠，何乐而不为？尤其是对于患有常见病、慢性病的群众而言，这更是需求所在。可以说，在“互联网+”日益深入老百姓生活的大背景下，在新零售如雨后春笋般蓬勃兴起的大趋势下，更加便捷也更加安全地买到所需要的药品，是每一位药品消费者的朴素要求。

但也要看到，处方药不是普通零食和日常服饰，没有医生的指导，没有处方的遵照，不能也不可以更不应该随意买卖。一言以蔽之，在当前“医药分开”尚未落地完成背景下，放开处方药网购，无疑是一把“双刃剑”，既有可能是推动“医药分离”，打破“药价虚高”的有效途径，也很有可能会成为假药泛滥、用药危险的温床。

然而，堵不如疏。要么不管，要么管死，都不是最佳选择。“一刀切”，让网售处方药退出市场，或许是最简单的办法，但绝不是最优的办法。人民群众对美好生活的向往既是“最大公约数”，也是最重要的施政方向。既然群众有要求，就理应为满足群众需求创造条件。因此，坚持包容审慎原则，做好发展规划，划定安全底线，在加强监管中趋利避害，在规范引导中推动健康成长，恐怕才是监管部门更应该考虑的方向。

他山之石，可以攻玉。尽管世界各国对互联网医药服务的态度不尽一致，但也有不少经验值得借鉴。比如，德国规定，不属于医保报销范围的药店和药物不予批准销售，这就从制度上消除了假冒药品在互联网流通的可能；同时，还设立了药害赔偿基金并建立药店监察制度，规范网络售药行为。再比如，美国则建立起了线上线下的整合模式，网络药商经过审批后在平台上售药，消费者下单后，直接到就近的实体店取药。这些实践和探索启示我们，制度形成闭环是形成有效监管的必然途径。

值得注意的是，网售处方药，并非仅仅指通过网络平台“买”“卖”处方药，更应涵括处方的开具、审核、验证，以及处方药的存储、运输、售后等各个环节。由此而言，不仅要在处方药的销售环节上强化监管，在医师、药师、开处方等方面，也应出台相应配套管理办法，进而形成全过程、全环节、全链条的监管。尤其是在国务院鼓励线上开处方以后，如何严格规范开方过程是政府与行业需要努力的方向，比如搭建正规互联网信息医疗平台，开展好远程医疗，审核开方医师资质，明确惩处机制等。如此，才有助于从源头上对网售处方药把好关，更好满足人们对于网上销售医药的便利性需求的同时，又能更好保障药品的质量和安全。

管好互联网医疗是一道复杂的“治理方程式”。网售处方药是否放开，一直是“老大难”的问题。我们尊重法治的力量，也应以国家相关政策为准绳，但不管怎么样，有一点应该是明确的，让“互联网+医疗”的红利惠及更多群众，这是全社会都应努力的方向。

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