桑胜高：蔬菜目标价格保险释放多重利好

　　作者 桑胜高

　　近日，经山东省政府同意，山东省物价局联合省财政厅、农业厅、金融办、保监局等4部门下发《通知》，决定在全省开展蔬菜目标价格保险试点工作，标志着山东省在完善农产品价格形成机制方面取得了新突破。（齐鲁网：山东开展蔬菜目标价格保险试点保费政府补贴80%）

　　应当看到，受跟风种植、季节性变化、市场信息不对称等因素影响，很多地方不止一次出现多个蔬菜品种“价低伤农、价高伤民”的现象。例如，目前山东省大白菜价格比9月底时下跌了约50%,比去年同期下跌约20%,部分地区每公斤最低在0.4元左右，农民增收面临价格风险。而蔬菜目标价格保险的出现，可谓为农民增收平添了一道安全屏障。

　　“蔬菜目标价格”是指参保蔬菜的保险价格，也称保单约定价或起赔价格，目标价格参照前3年参保蔬菜自然集中上市期间的平均生产价格（地头收购价）确定。当保险期间内参保蔬菜平均生产价格低于目标价格时，保险经办机构按照合同约定，向参保户赔付价格跌幅部分。

　　可以说，蔬菜目标价格保险的出台，带来多重利好。

　　利好一：农民种菜有了“安全锁”.“蔬菜目标价格保险”减轻了农民种菜的市场风险，保障了农民的收益，有利于稳定农民种菜积极性。山东省规定，当保险期间内参保蔬菜平均生产价格低于目标价格时，保险经办机构按照合同约定，向参保户赔付价格跌幅部分。试点期间将参照《农业保险条例》和农业保险的做法，而试点保费由各级政府补贴80%,参保户自行承担20%,省级保费补贴由省价格调节基金承担。这对于解决一些地方白菜烂地、马铃薯滞销、大蒜生姜无人问津等问题大有裨益。

　　利好二：群众“菜篮子”有了“稳定器”.农民种不种菜，关系到公众餐桌上有没有菜。事实上，蔬菜目标价格保险有很强的针对性，主要应用在一些生产量大，群众基本生活需要的疏菜品种上。以此次山东在蔬菜目标价格保险试点为例，试点中首选了大白菜、大蒜、马铃薯3个生产量大、居民生活需求多、价格波动明显的试点品种，具有很强的代表性，这充分体现了该保险“既托住农民简单再生产能力的底线，又保障群众基本生活需求”的原则和宗旨。

　　利好三：农产品市场价格体系形成有了“信号灯”.蔬菜目标价格保险创新了农产品价格确定的新模式，是社会主义市场经济在农业领域中的新探索，通过蔬菜目标价格保险试点，可以积累更多经验，为将来向其它农副产品推广提供经验借鉴。一旦有了蔬菜目标价格保险的成功实践，粮食目标价格保险、猪肉目标价格保险、果品目标价格保险等也便不再遥远。

　　对于蔬菜目标价格保险试点，农民及各界都充满期待。因此，在该保险试点运行过程中、一定要充分发挥市场的主体性功能，从市场视角来调动菜农参保的积极性，坚持投保自愿，蔬菜价格由市场决定，确保保险到位、试点成功。而政府重在搭建平台、营造外部环境，进行风险评估等基础性工作，不进行不当干预，确保激发市场活力。另外，保费的兑现与监管等重点环节，也是确保该险种能否真正惠民、真正实现预期目标的关键，这些都要在试点中不断探索，总结规律，形成共识。

(来源:齐鲁网)