法制日报：邀请居民打分是考核机制创新

　　如果请社区单位和居民来打分,相信将与内部考核的作用和效果明显不同。社区单位和居民此时往往会说真话、画实勾、打客观分

　　北京市民政局负责人12月6日表示,未来考虑邀请居民和社区单位为政府职能部门考评打分,作为干部晋升的重要依据(12月7日《京华时报》)。

　　干部考核,历来就是政府部门一项重要的工作,因为干部考核的结果,往往作为今后人事任免、调动、奖惩的重要依据。据报道,针对当前监督主体倒置、监督机制不完善、监督职能流于形式等问题,北京市民政局相关负责人表示,今后要完善街道办事处监督评价职能,定期组织辖区单位和居民代表对专业管理部门派出机构工作情况进行考核评价和民主评议,及时将考评结果和居民意见反馈至区(县)绩效考核部门。考评结果作为派出机构干部人事任免、调动、奖惩的重要依据,派出机构负责人任免应事前书面征求街道党工委意见。

　　实事求是地讲,政府部门对干部的考核,目前基本上都在内部进行,干部干得好坏,是否晋升,可以说与属地社区单位和居民无关,社区单位和居民也没有什么发言权。而北京民政局今后拟请社区单位和居民对拟晋升的干部进行打分考核,笔者以为,这无疑是干部考核机制的大胆创新。一来,政府部门对干部考核,敞开大门听民意,这是一种积极的进步,说明在观念上已经走出重内部考核的小圈子,开始走出去接受社会的检验。这种考核,将更具客观性和真实性。比如,社区单位和居民平时与政府部门和派出机构打交道比较多,对干部的日常言行举止也大多有个了解,有时社区单位和居民的评价更加客观、公正、真实,比在单位内部画画勾、打打分的效果要好得多。二来,这种内外结合式的考核,也增强了干部考核的深度和广度,特别是增强了干部考核的透明度和公信力,使得干部能否晋升的依据,更加真实和充分。

　　其实,政府部门的干部考核,不能仅仅局限于单位内部进行,而是应当拓宽干部考核的渠道,听听社区单位和居民对干部怎么看、怎么说,毕竟,除了少数不直接与群众打交道的部门之外,很多政府部门都是与社区单位和居民打交道比较多的,他们的工作作风和工作状态,基本上也都在社区单位和居民的视线之内,知道他们平时的为人处事和行为习惯。虽然目前政府部门中的干部考核也有群众评价这一项,但这都是单位内部的群众评价,受单位内部各种因素的影响和制约,有时干部考核会失真,考核结果的水分也比较大。比如,有的人怕得罪人、怕领导不高兴,在干部晋升考核时,都会说好话,也会违心去画“优秀”的勾。这就使得干部考核呈现“报喜不报忧”的状况,看不到一些干部存在的真实问题,有时也就难免出现一些带病提拔的用人失误。

　　而如果请社区单位和居民来打分,相信将与内部考核的作用和效果明显不同。社区单位和居民此时往往会说真话、画实勾、打客观分,这样一来,通过这种内外结合考核的方式,就能够对干部考核作出全面、客观、公正的评价,干部是否可以晋升也能得出真实的结论,从而使得干部人事任免、调动、奖惩的依据更权威性。因此,笔者以为,北京市民政局创新干部考核方法,拟请社区单位和居民委干部打分的做法值得各级政府部门关注与推广。作为政府部门,特别是与群众生活密切相关的单位,都应当采取“走出去、请进来”的方式,扩大干部考核的覆盖面,而对于拟提拔晋升的干部,更应该多听听社区单位和居民的声音,让社区单位和居民,来给被考核的干部画画像,以此检验干部是不是真能干、真廉洁、真优秀。