每日电讯：“严刑峻法”才能刹住恶意欠薪

每到年末,进城务工人员等弱势群体面临的“讨薪难”问题,都会成为舆论焦点。无论是从维护劳动者权益的角度,还是从维护社会稳定的角度来看,恶意欠薪都是文明法治社会所不容的行为。近几年,中央和地方政府在治理欠薪乱象方面做了不少努力,恶意欠薪现象较以往已大大减少,但远没到高枕无忧的地步。
　　正因如此,最近不少地方都开始出台相关文件或展开专项行动,提前给恶意欠薪预警。比如,河北省规定,劳动者被欠薪可以直接向公安机关报案；宁夏开展治理欠薪的专项行动,逐户检查“有前科”的单位……这些行动,很多都是瞄准过去治理恶意欠薪工作的“软肋”,其中一些好的做法值得其他地方借鉴推广。
　　如今看到与欠薪相关的新闻,很多人都纳闷:早在2011年“拒不支付劳动者报酬罪”就已写进刑法,为何不少地方仍存在欠薪事件?一个很重要的原因是,纸上有威慑力的法律难以有效落地。从媒体报道可知,最近几年有的地方“欠薪罪”零立案,未必真的一例恶意欠薪事件都没有,而是在执法中存在很多障碍。
　　有劳动监察人员就曾表示,“有钱支付却拒不支付”在现实中很难认定,因为劳动监察部门没有权力核查当事人账户。无法认定违法事实,当然也就很难提交司法部门。现在河北规定劳动者疑似遭遇欠薪即可直接报案,等于是减少了中间环节,有助于提高讨薪效率,对恶意欠薪的企业或包工头,也是一种有力威慑。
　　对“有前科”的单位重点关照,或建立欠薪企业“黑名单”,这样的做法也值得借鉴。今年,最高人民法院在官网公布了失信被执行人名单,也就是坊间所说的“老赖黑名单”,据说起到了良好的效果。对用工企业也实行黑名单制度,可能威慑力更强——如果企业恶意欠薪“声名”在外,今后招工都会存在困难。
　　从往年经验来看,欠薪事件一般在年底集中爆发,进城务工人员等往往要求在很短时间内得到解决。但是,有时即便走正常的执法程序,也无法满足他们马上拿到钱回家过年的愿望。所以,年底开展突击检查、专项整治等固然重要,但治本之策还在于平时注重完善相关制度,尽可能降低年底出现欠薪纠纷的概率。
　　此外,加强劳动监察部门和公安等部门的协调配合,也应成为常态。在建设法治中国的背景下,劳动者也要逐步改变那种“闹大了才能讨薪”的旧观念,遇到欠薪纠纷时知道如何寻求合法的维权途径。在以往的案例中,遭遇欠薪纠纷的主要是一些文化层次相对较低的劳动者,他们的依法维权的意识和能力相对较弱,如果有关部门不能更好地为他们“撑腰”,更会影响他们对依法维权的信心。
　　要刹住欠薪乱象,关键在于一个“法”字。这个“法”有两层含义:一是法律的“法”,但绝不限于“欠薪入刑”的孤立条文,而应包括更多细致、衔接流畅的法规,让用工企业不敢欠薪、欠薪必付出更大代价；二是方法的“法”,相关职能部门要注重社会治理能力创新,开动脑筋,多措并举,遏制恶意欠薪行为。