长江日报：食盐放开以后怎么办

　　11月20日，工信部首次确认，我国将取消食盐专营，涉盐企业将实现自主经营公平竞争。这意味着，我国延续2600多年的“盐业专营”就此终结。

　　从历史大势看，盐业专营早已无存在的必要。盐业对国家的利税贡献，已从魏晋南北朝时期的80%甚至90%左右，降低到2006年的0.04%，其国家收益可以说不复存在。在今日的生产力水平下，异常丰富的储量和绝对保障的工艺，让食盐绝不再是稀缺品。“加碘”近年来争论颇多，但这个生产环节中的技术问题，并不是必须“专营”来做保障，市场化之后仍旧可以专项监管。

　　然而，取消“盐业专营”并没有让所有人拍手叫好。有人担心，在食品安全事故屡见不鲜的当下，取消“盐业专营”，食用盐质量能否保证。也有人提出疑问，如今相对低廉的食盐价格能否维持，毕竟，放开了“盐业专营”，相当于国家放弃了对食盐的定价权。问题无法详细列举。总的来说，就是取消之后能不能放心？一种商品从长期的国家专营模式中脱手，价格、质量、安全，方方面面的变化会是怎样的，老实说，市场没有太多“历史经验”提供答案。

　　食盐乃民生必需品，物价务必稳定，质量、安全绝对不容忽视。当然，这些与“专营”没有必然联系。“专营”的盐未必质量一定过关，“非专营”的盐未必一定会有质量问题，重点仍在质量监控的手段和力度。既然要放开，一切保障手段要重新建立，但前提是学会利用市场。

　　担心当然不会是多余。有专家分析，以一些企业的资本优势和渠道优势，“盐业专营”取消后，很可能将我国长期生活在“专营”保护伞下的产盐企业快速并购或者挤垮，最终形成寡头垄断，由国家掌控的定价权可能会转移到这些寡头手中。市场竞争充分的欧美国家基本都已形成了产销一体、寡头垄断的盐业运行模式。美国的莫顿公司、北美盐业公司、嘉吉公司、岩盐公司等几家大型集团控制着全美约90%以上的产销市场份额；英国帝国化学工业公司的市场份额占全英一半以上；法国的南方盐业公司一枝独秀，几乎主宰了全国盐业。

　　有媒体报道，目前中盐专营的食盐销售价高于其收购价十倍，想证明垄断带来暴利。然而，据沃尔玛超市数据，实现市场竞争多年的美国，500g食盐的售价普遍在2美元以上，是目前国内袋装食盐价格的数倍。可见，市场化带来的寡头垄断不一定比专营垄断更友好。由此可见，改革不可能一劳永逸，破除食盐行政垄断只是改革之始。盐业全面推给市场的同时，如何兼顾推进盐业产业转型，提高产品质量，借力做好盐业国有企业改革，是改革者必须思考的问题。而防止食盐市场价格波动，构建市场经济条件下的盐业市场新秩序，更是执公器者需要承担的责任。

　　我们的食盐放开以后怎么办，会不会从一个困境走进另一个困境，确实需要提前考虑。