胡建兵：对“按岗分赃”的海关受贿应有“按职追责”

　　作者 胡建兵

　　一场突击行动，在深圳沙头角海关旅检四科办公室，办案人员当场查获108万元，多个信封注明分账“清单”。走私车辆按次收费，小轿车1200元/次、商务车1500元/次，海关关员每人每月受贿至少几万元。（11月18日检察日报）

　　把住关口，守住国门，是海关肩负的神圣职责，而深圳沙头角海关部分关员却将国家与人民赋予的重任作为“筹码”，明码标价，放纵走私，“守门人”沦落为“放水人”，沙头角中英街反成走私通道。沙头角海关敢当街装车，旁若无人地搞走私，首先是心存“法不责众”的侥幸心理。作为海关人员，走私违法这个道理应该是十分清楚的。但这个科集体受贿后故意“放水”，受贿款按职级、贡献大小分配。一旦事情败露，上面追究下来，也可以用“为职工谋福利”等来推卸责任，而且人人参与，可以减轻罪责。再说，领导是任何时候都不会吃亏的，就像本次查获的108万元受贿款中，旅检四科负责人郑某某就拿44万多元，副科长、科员拿3至9万元不等。这样领导不但不吃亏，还有人帮他共同承担责任，何乐而不为呢？

　　其次，可以更安心地受贿。由于集体受贿，每个人都有好处，可以调动每个人的积极性。而受贿后，由于根据职级、贡献大小分脏，领导不必担心下属会举报，下属也觉得反正上面有领导顶着，大家心照不宣，不必偷偷摸摸地行动了。在沙头角海关，放纵走私已成为旅检四科的集体行为，参与关员与走私分子内外勾结，共同打造了一条“分工明确”“管理科学”的腐败链条。各环节实行“配合行动”，科负责人负责同意和安排，关员和走私车辆分别分为三组管理，组长具有现场监督抽查的职责，现场负责的关员具体查验放行。根据各自岗位所承担的风险，分得受贿款。

　　另外也是最关键的是有关部门监察不力。案发前的中英街，走私分子当街装车，旁若无人，走私在中英街社区居民中早已成为“公开的秘密”。最猖獗的时候，好多车停在路边，在居民眼皮子底下装货，根本不怕市民看到。走私越来越公开，发展到老百姓都看不过去的地步。当地社区居民不断反映，举报往往石沉大海，举报电话则成通风报信工具。监察部门却表示“毫不知情”。试想，这么明目张胆的帮助走私，难道一点“动静”都没有吗？这个科的负责人如此嚣张地受贿，哪来这么大胆量？关键是有人护着。案发后，沙头角海关关长吴文奎和专职党委副书记陈锐全因涉嫌“卖官买官”被检方调查。其中关长就收受了旅检四科负责人郑某某21万元。

　　由此看来，该科虽然是集体受贿，按职级分脏，但根子还在于该科负责人及海关的领导。试想，如果没有他们带头，没有他们怂恿，没有他们放松监管，这种事怎么可以发生呢？因此，对负有主要责任的领导要从重处罚，千万不能让他们心存“法不责众”的侥幸心理，以集体受贿为由减轻罪责。

(来源:齐鲁网)