陕西日报：为面子工程举债耐人寻味

这样的理由难免让人错愕不已，然而却又是真实的存在。按理说，任何项目都要量入为出，不应当举债勉力而为，否则就会背负过大的成本压力。然而真实的情况是，不举债搞样本和面子工程，就很难要到上级的项目资金，或者是援助经费，真正是“筑好样本房，引来项目款”。
　　新农村建设的项目经费毕竟有限，给谁不给谁，往往很难作出明确的判断。在公共资金使用低效化的普遍语境下，“跑步钱进”就成了通行的手法并花样翻新，建好样本和面子工程，以此作为理由自然也成为一种创新。事实上，这种做法似乎已成为一种潜规则。
　　近年来，新农村建设被各地屡屡提及，也出现了不少样本工程和精品工程。然而不难发现，一些地方在执行上走形变样，新农村建设不是着力于提高农民的收入,减小城乡差距,而是大拆大建、涂脂抹粉、搞华而不实的样本工程。一些地方更是将新农村建设作为套取项目资金的借口，有条件创造条件，造成了资金使用的低效化。
　　“不装门面难要拨款”的举债理由耐人寻味。此折射出两个方面的问题，一是说明在新农村建设上，很多地方出现了理解和执行的偏差，太过注重对农房进行统一风格的风貌塑造或大拆大建集中安置，却少了对文化内涵、经济增长和农村致富的考量，最后变成了华而不实的面子工程和样本工程，与新农村建设的本意和要求相差太远。二是说明在新农村的资金分配和使用上，存在着合理性、科学性不足，资金的使用效率过低，未能发挥真正的导向性作用，使得争取项目资金或者援助，成了互相攀比建设样本工程的游戏。
　　更重要的是，村里花钱搞“花架子”不但存在明显的质量隐患，如此重大的决策也未能经过村民讨论，无以做到“自主决策”的程序把关，从而造成公共决策的失误和村民的权利受到伤害。由此看来，进行严格的程序把关和科学的可行性论证，避免“权力主导”下的决策走偏，当为“不装门面难要拨款”带来的启发意义。