人民日报客户端：新设计师习近平·改革篇

在日前召开的APEC工商领导人峰会上，习近平首次对他6个月前提出，被广泛引用的“新常态”一词进行了系统阐述，再次表明中央推动全面深化改革“信心无可动摇、步伐无可阻挡”。

2012年11月15日，十八大闭幕，习近平首次以中共中央总书记的身份面对中外媒体。在不长的讲话中，他公开表态要“坚持改革开放”。习近平说到做到。随后的两年间，习近平打出了一系列改革组合拳，求同存异、点面结合、快慢联动、收放有度，中国改革的幅度、推进的力度和取得的成效都让国内外大吃一惊，一个中国社会的进步时代正在加速开启。

◎习式改革方法论

在中国这样一个拥有十三亿多人口的国家深化改革，绝非易事。在“同”与“异”、“点”与“面”、“快”和“慢”、“收”和“放”等复杂关系上，如何把握和破题，习近平有着自己的方法论。

1、如何汇聚推动改革的力量，习近平强调求同存异、凝聚共识，寻找最大公约数，“对改革能否成功至关重要”。

推进改革面临的现实难题之一就是“在思想认识上难以统一”，习近平给出的方法之一是从邓小平留下的政治遗产中寻找帮助，重新唤醒人们对改革的记忆。对于今年中央高调纪念邓小平诞辰110周年，法国《欧洲时报》就认为，这是对改革共识的再凝聚，对改革意志的再彰显，对改革智慧的再创新。

2、如何进行“深水区”的改革，习近平强调兼顾“点”与“面” “坚持全局和局部相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相促进”。

习近平深知，改革从群众最关心的问题开始，以点带面，点面结合，最终可以收“牵一发而动全身”之效。

这种方略，已在十八大之后逐步展开。十八届三中全会推出的改革涉及司法、反腐、民生、政府职能转变等15个领域60项改革任务，构建了一个改革的“面”。而户籍制度改革、高考改革、央企负责人薪酬制度改革、公车改革、行政审批制度改革等群众最关心的“点”，基本上都最先被提上改革日程。

3、如何在深化改革中“涉险滩”，习近平强调要处理好 “快”与“慢”的关系，告诫党内“胆子要大，步子要稳”。

对待“快”与“慢”，习近平有很具体的表述。他在山东考察时强调，该中央统一部署的不抢跑，该尽早推进的不拖宕，该试点的不仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。

正如境外媒体所洞察的，“习近平的改革采取稳中求进策略，先进行反腐，赢得民心，再渐次推动改革步骤，确保永续发展”。实事求是地想想，反腐等方面的改革确实要加快，一些“触及灵魂深处”的改革确实需要稳步推进。

4、如何啃下各种“硬骨头”，习近平的策略可以用“收放有度”来概括。

十八大以来，我们可以看到，改革既在重塑中央权威，又在简政放权。在统一的反腐体制和安全体制上，中央对各种分散的权力和资源是“收”，有机构整合，有制度重构；而对行政审批权、批准民间资本进入新经营领域方面则是“放”，既有简政放权，又有敞开大门。由于改革的关键目标在于形成现代国家治理体系，这些“收”与“放”都具备长期稳定的性质，如持续多年，成效值得期待。

◎改革催生新常态

改革有了新思路，中国开始步入新常态。

1、经济上，一味以生产总值排名比高低、论英雄，已成过去，转型升级、提质增效才是新常态。

习近平强调，“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长”，他还在河北省委专题民主生活会上指出，河北必须加快转型升级、提质增效，卸下包袱，不为GDP排位纠结。

随着“唯GDP思维”的弱化，过去的高速增长正逐步转向中高速平稳增长、经济结构优化、增长动力转变的新常态。自2012年起，中国的GDP增速开始回落，2014年上半年的增速降至7.4%。

2、政治上，蝇营狗苟、拉帮结伙、懒庸无为等官场歪风被狠狠整治，拍蝇打虎雷霆万钧、治党整风细水长流，成为政治新常态的第一幕。

十八大以来两年间，已有56名“老虎”级官员落马，同一时期，狠刹公款送礼、会所歪风，清理“裸官”、“走读”、“吃空饷”，领导干部不折不扣落实“八项规定”，正在成为新常态。一些人私下感叹 “官不聊生”，更成为中国政治新常态方兴未艾的生动注脚。

3、法治上，“重大改革于法有据”，“把权力关进笼子里”，正成为法治新常态的重要部分。

随着十八届四中全会的闭幕，法治中国2.0上线。

法治新常态已经在一些地方显现，在一些基层试点地区尤为突出。如深圳福田区人民法院已进行了重构审判权运行机制的改革，向社会公开选任审判长，组建审判长负责制的工作团队，并对团队进行绩效、作风、廉政等一体化考核，弱化行政管理色彩，“让审理者裁判、由裁判者负责”。一些法治层面久拖不决的难题不仅渐渐脱敏，更取得积极进展。

4、外交上，中国不再只是简单回应争议，而是敢于划红线、亮底线，拿出自己的计划并坚定开展行动。这种新常态最受周边一些国家关注。

2013年以来，习近平频频出访，从访问俄罗斯，到开展中美庄园外交，再到对周边邻国进行点穴式外交，中国坚定的大国外交路线逐渐为世界所认知。

而在处理周边矛盾与纠纷上，中国不惧压力，设定东海防空识别区、实现钓鱼岛领海内海空巡航常态化，有力打击一些国家的错误主张。

正如施芝鸿在《人民日报》上撰文所述，中国的“新常态已大量出现，今后还将持续涌现”。以上几种新常态只是其中最受关注的，读懂习式新常态，人们的视野还可以更开阔：国防和军队建设、生态文明建设、创新社会治理、文化强国建设等方面的新常态同样值得关注。

◎开启中国进步时代

读懂习式改革，一些观察者还提供了另外一种视角。

在十八届三中全会改革决定推出后，牛津大学John Swire学者、《穿越镀金时代》作者邵宇就在英国《金融时报》感叹，“这将开启一个全新的进步时代”。

100多年前，美国高速发展，但也遭遇了社会诚信缺失、政府公信缺失等危机，今天中国存在的贪腐、环境污染、食品安全危机、国际地位与国家经济实力不匹配等现象，美国当时同样饱受其扰，但最终美国靠着改革开启了进步时代。

中国绝不会重复美国走过的路，但这段历史确实很有借鉴意义。当下习近平主导的全方位的改革，似乎同样在证明中国正开启“国家驱动的进步时代”。

习近平一再强调 “改革开放是决定当代中国命运的关键一招！”，本届政府更被政治学者许耀桐评论为，“带着改革血性，流着改革血液”，正如《金融时报》所说，他们驱动的改革“将深刻地改变中国的经济、政治、社会、文化、环境，全力推进中国国家治理体系和治理能力的现代化”。

时至今日，2014年这个众人口中的“全面深化改革元年”已然接近岁末，各种新常态正在出现，改革给中国带来的进步与升级赢得持续关注。但这个“全新的进步时代”要解决的问题仍然不轻松：制度不完善、结构不合理、发展不平衡、增长方式粗放、可持续能力不强、畸形利益、城乡地域差距。

能否啃下这些硬骨头、赶走拦路虎，是对中国未来的重大考验。改革仍将面对各种复杂难题，人们对习近平主导全面深化改革、开启中国的进步时代、带领中国大国崛起有着更多、更大的期待。（来源：人民日报客户端 曹磊 雷崔捷）