羊城晚报：没有“上家”，一“石”难倒派出所

　　辖区钢轨上发现了一块百斤以上的条石。经泸州火车站派出所立案调查，这是泸州纳溪区村民向飞（化名）为泄私愤故意所致。不过，依靠泸州火车站派出所，无法追究向飞的刑事责任。“法律只赋予了派出所警告和500元以下罚款的权限。羁押需报批。但我们找不到报批的地儿。我们是一个没有上级主管部门的派出所。”赵第辉说，这样的情况已经维持了8年。（10月27日成都商报）

　　对该名犯法的村民，依法该追究刑事责任，但此事却难倒了泸州火车站派出所。因没有“上家”，而派出所只有警告及500元以下的处罚权，难以对肇事村民用“刑”。其实，该派出所与“组织”失联已有多年，囿于权限8年未拘一人。

　　派出所，顾名思义是公安部门的派出机构。这就让人有些纳闷，泸州火车站派出所究竟是“谁”派出？据媒体称，该派出所刚“出生”时，挂靠的是重庆铁路公安管理部门，后因重庆铁路公安只对国家铁路实行管辖，而泸州火车站所管辖铁路属于地方铁路，8年前，重庆铁路公安“单方面”作了移交。

　　8年来，泸州火车站派出所虽然在努力找“爹娘”，但一直未果。其间，该派出所只能在权限范围内，对一些违法案件进行有限的处置。可是，不管是警告也好，500元以下罚款也罢。都是具体行政行为，如果相对人对具体行政不服申请行政复议，到哪里去找适格的复议单位？这实际上是已经堵死了相对人的救济渠道。从这个意义上而言，8年来该派出所做出的具体行政行为，合法性都值得商榷。

　　或许，泸州火车站派出所的尴尬，在全国都是绝无仅有：一个没有上级组织的派出所，岂不成了“山大王”？而一个仅有警告与500元以下处罚权的派出所，又如何去施展拳脚打击犯罪？事实上，该派出所所辖铁路偷盗及其他违法犯罪猖獗，当地检察院也曾因此对该派出所展开反渎职调查。但调查结果令人啼笑皆非，“既找不到监督主体，也无可查处具体对象，泸州火车站派出所竟然没有上级主管部门！”“该立的案无法立，该办的案无法办，导致了铁路治安每况愈下的恶性循环。”

　　解铃还须系铃人。“单方面移交”，那是撂担子；若谈“移交”，就要找到能接手的对象。重庆铁路公安不能说“移交”就“撂下”，于情于理都要对泸州火车站派出所作出安排。既然地方铁路公安归省公安厅管理，那重庆铁路公安就应该找四川公安厅进行移交，使该派出所归入地方铁路公安序列。

　　泸州火车站派出所8年没有“上家”，委实令人讶异，但更应引人深思与反省。这说到底是相关部门推诿、扯皮所致，说轻了是怕麻烦图省事，说得不客气是懒政不作为。该派出所究竟什么时候又怎样才能找到“上家”？这是公众所关心的。一“石”难倒派出所的“戏”又能不能谢幕？相关部门应给出答案与时间表，这不容含糊与敷衍。