每日电讯：煤热联动?

　　天气转冷,北方地区即将开始供暖。煤炭作为主要采暖燃料,近年来价格持续下跌,让不少人对供暖费下降抱有期待。各省相关部门虽未明确表示是否降价,但网络上已流传多则“降价消息”,足见民众对供暖价格调整的极大热情。
　　“山西省人民政府下发文件,2014—2015年度取暖费调整。商用每平方米由28元调整为19元,家用由14元调整为9.5元。取暖期10月25日至4月25日。为防止个别供热公司乱收费,请互相转发。”10月份,这则“新闻”开始在山西省网友的朋友圈里流传,转发点赞者无数,但最终被证实为假消息。
　　不仅仅是山西,宁夏、辽宁等北方省份,也出现了取暖费下降的“好消息”,但均被证实为谣言。制造假消息固然不可取,但它们意外地受到不少人的追捧,这也反映了一些问题,值得我们深究。
　　据@经济日报报道,2014至2015年度采暖期,哈尔滨、沈阳、呼和浩特、北京、石家庄等城市,在供热缴费方面的收费标准、收费方式、收费对象等相关政策没有做出调整,采暖缴费仍按往年政策执行。许多网友的“降价梦”,就此被击碎。
　　不仅如此,有些地区遵循供需双方协商定价,使得供暖公司有了“可操作空间”。@山西晚报采访到的一位太原市经适房主“深受其害”,“我的房子是72.1平方米,10.8元的暖气费还是按建筑面积收,这样算下来,今年冬天的取暖费得3893.4元,如果一直按这个标准交,55年的取暖费就能再买一套房了。”并且,该小区居民还透露,“去年取暖费3.6元每平方米每月,今年突然翻了两倍”,不降反升的取暖费让居民们叫苦不迭。
　　实际上,在当前的煤热联动制度下,取暖费大体应随煤炭价格变化而变化。根据2005年国家发改委发布的《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》规定,煤炭价格的波动和热价挂钩,一方浮动,另一方亦应随之调整。那么,为何煤炭价格下降,取暖费却“岿然不动”?
　　供暖费“坚挺”,有多个原因,财政支撑负担重是其一。呼和浩特市发改委经济研究中心主任@王杰透露,“煤价下降而暖价不降的主要原因,在于此前制定的采暖价格偏低,这是为了缓解城市居民生活压力,政府对供热企业亏损进行了补贴。”而北京市市政市容管理委员会一位负责人也表示,“煤炭价格虽有所下降,但供热成本却没有下降,其中网管运行费、折旧费、人工费连年上涨,财政背负着很大的负担。”
　　依靠政府财政补贴的热力公司,不太可能主动降价,因为煤价下降正是缩小其亏损的利好时机。富泰热力有限公司副总经理贾志中面对一片降价呼声,“有话要说”。他认为,供暖费难降也不该降,因为一直以来采暖费拖欠现象严重,供暖企业拖欠煤炭、供电、供水等单位的费用不得不通过贷款等方式偿还,增加了利息负担。不仅如此,辖区内管网老化现象严重,企业投入设备改造、升级的费用逐年提高。
　　供热方和取暖方的矛盾在于,供热企业承担着不断上升的成本压力,甚至依靠政府补贴才能维持,企业自然希望只升不降,而居民将暖气视为必需品,能降则降,从而减小生活成本。时评人@燕农则认为,之所以民众和供暖企业都不满意,症结就在于供暖成本不公开、不透明。“很多供热企业都有财政补贴,纳税人应该对每一分税款的去向与效益拥有知情权,供热企业既然享受了财政补贴,就应该承担公开资金使用的义务与责任。”
　　公开供暖成本,可以缓解民众的质疑情绪。不仅如此,相关部门还应贯彻和完善煤热联动机制,将其纳入更现实、复杂的情形当中。评论员@徐立凡就提出,煤价与供暖费简单挂钩之外应考虑更多因素,例如将热力企业的人力、管理成本涵盖进来。此外,煤炭、热力企业治污治霾成本提高,以及地方政府提高冬季室内的供热质量和标准,也都会引起成本上升,物价部门应当机动地调节取暖费用。
　　供暖费事关民生,相关事宜仍需多方协调。不过,即使煤价下降,对民众而言也并非好事,当下空气污染难见好转,以煤炭为主导的能源消费结构恐怕难辞其咎。供暖季往往也是雾霾最严重的时期,然而,有多少人会支持用天然气等相对清洁但价格更高的能源代替煤炭呢?